Дело № 5-1216/2022

25 RS0010-01-2022-006597-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> <.........>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <.........>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГ. миграционным пунктом ОМВД России по <.........>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

установил:

15.06.2022 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни индивидуальным предпринимателем ФИО1 подана таможенная декларация (ДТ) № 10702070/150622/3179854, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: велосипеды горные двухколесные для взрослых, с подшипниками шариковыми, без двигателя, в количестве 140 грузовых мест, ввезенным на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порт Восточный (РФ) из КНР на борту т/х «Xin Xin Hai 1» в контейнерe RZDU0464042 по коносаменту № JASTXG221601458 от 05.06.2022, коммерческому инвойсу № RSD-MB-0419 от 19.04.2022, внешнеторговому контракту № RSD-MB-0419 от 19.04.2022 и дополнению к нему в адрес ИП ФИО1

В графе 31 ДТ № 10702070/150622/3179854 «грузовые места и описание товаров» по товару № 1 декларантом ИП ФИО1 указано, что вышеуказанный товар в количестве 140 грузовых мест упакован в картонные коробки, согласно классификатора видов груза, упаковки и упаковочный материал «СТ», в соответствии с приложением № 12 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

В результате проведенного по месту нахождения товара в ПЗТК ООО «Восточная Стивидорная компания» (зона деятельности т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни) на основании поручения на досмотр № 10714040/150622/101710, в рамках профиля риска, в объеме 100% таможенного досмотра товара, прибывшего по коносаменту № JASTXG221601458 от 05.06.2022 в контейнерe RZDU0464042 в адрес ИП ФИО1 (акт таможенного досмотра № 10714040/170622/101710), установлено, что к таможенному досмотру предъявлен товар велосипеды в 140 грузовых местах. Весь товар упакован (комплектами в разобранном виде) в потребительскую упаковку – картонные коробки.

Также в ходе проведения таможенного досмотра установлен не заявленный в ДТ № 10702070/150622/3179854 товар, а именно: картонные коробки (из гофрированного картона) светло-коричневого цвета, в сложенном виде, новые без видимых следов эксплуатации, на коробках присутствует маркировка, нанесенная печатным способом: изображение велосипедиста; BICYSTAR Fashionistar, healthy cycling; 27.5"; ITEM NO MBA002H27; COLOR BLACK/RED GRAY/GREEN DARK PURPLE/BLUE DARK GREEN/SILVER; QTY 1; N.W. 17KGS; G.W. 19 KGS; MEAS 137X19X73CM, согласно маркировке размеры коробок в разложенном виде составляют 137 на 19 на 73 см, в сложенном виде размер коробок составил 109,5 см на 154,5 см, в количестве 2 штук, весом брутто/нетто – 5,38 кг.

Сведения о вышеуказанном товаре декларантом ИП ФИО1 в ДТ № 10702070/150622/3179854 не заявлялись.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола № 10714000-652/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в связи с недекларированием по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении дела не заявлял. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 9 Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии с п.п.32 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: о заявляемой таможенной процедуре, наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС, в качестве декларанта имеет право выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции, отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

В соответствии с п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из положений вышеуказанных норм следует, что законодатель закрепил соответствующий порядок заполнения таможенной декларации, и в таможенной декларации должны быть указаны все необходимые сведения о товарах, установленные данной статьей.

Подав декларацию на товары, которая была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке индивидуальный предприниматель ФИО1, как декларант, совершил юридически значимый факт, т.е. заявил о том, что в его адрес прибыли товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в указанной таможенной декларации.

Из разъяснений отдела таможенных процедур и таможенного контроля Находкинской таможни (служебная записка № 12-39/00592 от 23.06.2022) следует, что инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, регламентирован порядок заполнения декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 29 п. 15 Инструкции № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заполняемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие и предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.д.) перевозимых навалом.

Сведения о товаре - картонные коробки, изготовленные из гофрированного картона светло-коричневого цвета, складывающиеся (в разложенном виде) не заявлялись в ДТ № 10702070/150622/3179854. Следовательно, данные картонные коробки для таможенных целей являются самостоятельным товаром, который подлежит таможенному декларированию в общеустановленном порядке, в соответствии с условиями заявленной декларантом таможенной процедуры.

Из смысла положений таможенного законодательства следует, что все сведения о товарах должны быть заявлены декларантом в таможенной декларации достоверно, т.к. указание в таможенной декларации необходимых сведений, в том числе о количественном, качественном составе товаров, характеристиках и параметрах товаров, служит не только для исчисления таможенных платежей, но и для иных целей, определяемых ТК ЕАЭС.

Вместе с тем сведения в ДТ № 10702070/150622/3179854 о количестве декларируемого товара заявлены недостоверно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполнятся требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, то есть таможенному органу заявляется не весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнена обязанность по таможенному декларированию ввезенных товаров, нарушен порядок таможенного декларирования товаров, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 4 г. Находка) № 12410080/0019183 от 16.09.2022, представленный на экспертизу товар представляет собой картонную тару – две коробки складных, высеченных из двух разверток, скрепленные металлическими скобами по одному краю, с нанесенными линиями сгибов, из гофрированного трехслойного картона, с четырехклапанным дном, с нанесенной транспортной печатной маркировкой, включающей информационные надписи об упаковываемом товаре на иностранном языке и манипуляционные знаки. Совокупность установленных признаков позволяют эксперту сделать вывод, что представленный товар является транспортной картонной тарой предназначенной для упаковки готовой продукции и обращения (транспортирования, хранения). Объект правонарушения имеет дефекты внешнего вида, образовавшиеся в процессе обращения: загрязнения, механическую деформацию, наличие ленты-скотч, наличие металлических скоб по одному краю и соответствующее наличие отверстий от скоб по другому краю, что свидетельствует об использовании коробок по прямому назначению, т.е. предметов правонарушения является картонная тара, бывшая в употреблении. Представленный на исследование товар (предмет административного правонарушения) это - картонная тара, бывшая в употреблении (коробка складная из гофрированного трехслойного картона – 2 шт. (5,38 кг).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10702070/150622/3179854; коносаментом № JASTXG221601458 от 05.06.2022, коммерческим инвойсом № RSD-MB-0419 от 19.04.2022, внешнеторговым контрактом № RSD-MB-0419 от 19.04.2022; актом таможенного досмотра № 10714040/170622/101710; протоколом об изъятии вещей и документов от 24.06.2022; заключением эксперта № 12410080/0019183 от 16.09.2022 и иными доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Вступая в таможенные правоотношения, индивидуальный предприниматель ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Европейского экономического союза и Российской Федерации.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

В целях реализации обязанности декларанта п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с таврами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнить свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемом товаре лицу надлежит принять все необходимые для этого меры, в том числе провести фактический таможенный контроль до подачи таможенной декларации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом. Вместе с тем, вышеуказанных действий им предпринято не было, что в свою очередь свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра вышеуказанный товар, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 4 г. Находка) № 12410080/0019183 от 16.09.2022, по состоянию на 15.06.2022, составила 62,78 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ИП ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении ИП ФИО1 Также судьей учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.06.2022 и акту приёма-передачи имущества от 27.06.2020, находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни.

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: картонной тары, бывшей в употреблении (коробка складная из гофрированного трехслойного картона) в количестве двух штук (5,38 кг), находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни по адресу: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова