Решение по делу № 2-754/2022 от 09.11.2022 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об устранении нарушений антитеррористической защищенности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений требований

УИД: 23RS0048-01-2022-001366-59

к делу № 2-754/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 09 ноября 2022 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

прокурора Рязанова А.А.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район - руководителя ФИО1,

представителя ответчика Управления образования администрации МО Староминский район – главного специалиста ФИО2,

представителя третьего лица Администрации МО Староминский район - ФИО3, представившей доверенность № 138-2080/21-01-02 от 07.07.2021г.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 муниципального образования Староминский район.

Проведенной проверкой установлено, что учреждением не в полном объеме соблюдены требования к антитеррористической защищенности здания.

В силу п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад № 1», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 18.03.2020 № 362, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район.

Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования муниципального образования Староминской район в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Староминской район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее– Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 26.09.2014 № 1625 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 13 «Ивушка» муниципального образования Староминский район реорганизован путем присоединения к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детскому саду комбинированного вида № 1 муниципального образования Староминский район.

Учреждению выдана лицензия № 06699 от 22.05.2015 на осуществление образовательной деятельности.

В силу приложения № 1 к данной лицензии, Учреждение осуществляет образовательную деятельность в том числе по адресам: Краснодарский край, Староминской район, х. Желтые Копани.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении требований антитеррористической безопасности у МБДОУ «Детский сад № 1», расположенной по адресу: ст. Староминская, х. Желтые Копани, отсутствует периметральное ограждение территории.

Указанные нарушения требований антитеррористической защищенности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, так как любой гражданин может беспрепятственно проникнуть на территорию образовательной организации, а также к возможности совершения террористических актов, что может привести к массовым жертвам среди учащихся и преподавательского состава, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приобретения и установки ограждения территории и здания МБДОУ «Детский сад №1», расположенных по адресу: Староминской район х. Желтые Копани.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение двух месяцев со дня предоставления муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 1» муниципального образования Староминский район расчета выделить денежные средства, необходимые для приобретения и установки периметрального ограждения территории и здания МБДОУ «Детский сад №1», расположенных по адресу: Староминской район х. Желтые Копани.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» муниципального образования Староминский район в течение двух месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на приобретение и установку периметрального ограждения территории и здания МБДОУ «Детский сад №1», расположенных по адресу: Староминской район х. Желтые Копани.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 1 МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом пояснила, что ограждение уже установлено, осталось установить ворота.

Представитель ответчика управления образования администрации МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что ограждение детсада установлено за исключением ворот.

Представитель третьего лица Администрации МО Староминский район, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 1 муниципального образования Староминский район.

Учреждению выдана лицензия № 06699 от 22.05.2015 на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 2 п. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 2.2.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями, в том, числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1, 2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчинённых ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приобретения и установки ограждения территории и здания МБДОУ «Детский сад №1», расположенных по адресу: Староминской район х. Желтые Копани.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий