Дело 2а-4996/22
64RS0046-01-2022-007405-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО3, УФССП по Саратовской области об уменьшении размера удержаний по постановлению о возбуждении исполнительного производства
установил:
административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском об уменьшении размера удержаний по постановлению о возбуждении исполнительного производства, в котором просит сохранить должнику ФИО2 пенсию ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум для трудоспособного населения в целом по РФ, указав, что в Ленинском РОСП №2 на исполнении находится исполнительное производство 91774/22/64049-ИП от 01.09.2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО3, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Саратова. о взыскании задолженности в размере 42 619руб. 81коп. в пользу ПАО Сбербанк. Постановление получила ДД.ММ.ГГГГ. в рамках ИП направлено постановление об удержании с нее в пользу взыскателя. Она является инвалидом с детства. У нее единственным доходом является пенсия по инвалидности в размере 13 739руб. 72коп., ЕДВ в размере 2 532руб. 98коп. С учетом удержания 50% дохода в случае невыполнения для добровольного исполнения по исполнительному производству с ДД.ММ.ГГГГ остаток денежных средств будет составлять 6 869руб. 86коп. На ее иждивении находится ребенок-инвалид <данные изъяты>. Единственным кормильцем в семье является отец ребенка ФИО4, работающий во вредных условиях со средней зарплатой 35 000руб. После удержания подоходного налога, на всю семью на каждого члена приходится ниже прожиточного минимума. Она не работает, в связи с уходом за ребенком-инвалидом. Дополнительную выплату по уходу за ребенком в сумме 10 000руб. она не получает, так как сама получает пенсию по инвалидности. У судебных приставов отсутствуют основания забирать не только 50% от суммы пенсий, а вообще трогать инвалидные деньги.
Стороной административного ответчика представлены письменные возражения. Согласно которым с требованиями не согласны, указав, что на исполнении в Ленинском РОСП №2 г.Саратова поступил исполнительный документ ФС 019348842, выданный Ленинским районным судом г.Саратова, на основании которого 01.09.2022 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №91774/22/640049-ИП на сумму 42 619руб. 81коп. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк России в лице Саратовского отделения №8622. 19.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника ОПФР по Саратовской области. 21.10.2022 вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума, которое направлено в ОПФР по Саратовской области. В рамках исполнительного производства денежные средства с должника не взыскивались. С заявлением о сохранении прожиточного минимума должник в Ленинский РОСП №2 г.Саратова не обращалась. Оснований для удовлетворения требований не имеется, требования должника были исполнены ранее.
Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
С 15 сентября 2015 года на основании Федерального закона от 08 марта 2015 года № 23-ФЗ утратил силу подраздел 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.
Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года) вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Федеральными законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных решений возложено на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
При этом ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%.
Определение размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, как и решение вопроса о возможности его снижения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 июня 2014 года N 1560-0, по смыслу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Согласно представленным в материалы документам, на исполнение в Ленинский РОСП №2 г.Саратова поступил исполнительный документ ФС 019348842, выданный Ленинским районным судом г.Саратова, на основании которого 01.09.2022 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №91774/22/640049-ИП на сумму 42 619руб. 81коп. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк России в лице Саратовского отделения №8622.
19.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника ОПФР по Саратовской области.
С заявлением о сохранении прожиточного минимума должник в Ленинский РОСП №2 г.Саратова не обращалась.
После получения административным истцом настоящего административного иска, 21.10.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО3 вынесено постановление о сохранении прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику иные периодические платежи, которое направлено для исполнения в ОПФР по Саратовской области.
В рамках исполнительного производства денежные средства с должника не взыскивались.
В силу положений статей 64, 68 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с учетом внесенных в нее с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода. В силу пункта 5.2 названной статьи, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации непосредственно в суд, что свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий по разрешению вопроса о сохранении должнику прожиточного минимума с учетом лиц, находящихся на его иждивении.
Административный истец является инвалидом третьей группы (инвалид с детства), страховая пенсия по инвалидности составляет 13 739руб. 72коп., выплата по ЕДВ составляет 2 532руб. 98коп.
У административного истца на иждивении находится ФИО5, 19.09.2007г.р, являющийся ребенком-инвалидом.
Административный истец состоит в браке с ФИО4, который работает в АО «НПП Контакт» литейщиком пластмасс, средний заработок составляет 40 616руб. 83коп.
ФИО4 плательщиком алиментов не является.
Согласно справки формы 1 с административным истцом в качестве члена семьи в квартире по адресу: <адрес> проживает ее мать <данные изъяты>
Супруг административного истца ФИО4 является владельцем жилого помещения по адресу: <адрес>, что следует из представленной справки формы 1 ООО «ВКС центр»
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, учитывая материальное и семейное положение административного истца, размер задолженности по исполнительному производству №-ИП в сумме 42 619руб. 81коп., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения административному истцу доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в связи с чем требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
руководствуясь ст. 175 -180, 227 КАС РФ суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО3, УФССП по Саратовской области об уменьшении размера удержаний по постановлению о возбуждении исполнительного производства,– отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.
Судья