№ 2-2196/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 20 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО3 А12, Олейник А13 об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности; по встречному иску ФИО3 А14 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к ФИО1 А15, ФИО2 А16 об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности по передаче разрешения на строительство, проектной, технической документации на объект незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что между сторонами был заключен договор аренды У от 00.00.0000 года земельного участка с кадастровым номером У, находящегося по адресу: Х, между территорией бывшего мясокомбината и базой Гортопсбыта, участок У, общей площадью 3 983 кв.м., сроком действия – три года с 08 декабря 2016 года по 07 декабря 2019 года. По условиям договора земельный участок предоставлялся для завершения строительства принадлежащего ответчикам объекта незавершенного строительства производственно-складской базы и инженерного обеспечения с кадастровым номером У. Срок действия договора истек. До окончания срока действия договора аренды ответчики свои градостроительные намерения не реализовали, объект незавершенного строительства не достроили. Поскольку повторное предоставление ответчикам земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов законом не допускается, орган местного самоуправления, наделенный полномочиями на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект, обратился в суд с настоящим иском. Просит суд изъять у ответчиков путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1299 « Об утверждении правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», объект незавершенного строительства с кадастровым номером У, площадью 721,7 кв.м, степенью готовности 10%, по адресу: Х, между территорией бывшего мясокомбината и базой Гортопсбыта, участок У, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером У, обязать ответчиков направить в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска разрешительную (разрешение на строительство), проектную и техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У.

10 октября 2022 года произведена замена ненадлежащих ответчиков - ФИО1, ФИО2 на надлежащих - ФИО3, ФИО4

ФИО3 обратился в суд со встречным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о возложении обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером У для целей завершения строительства нежилого здания. Требования мотивировал тем, что он является собственником ? доли в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером У, в связи с чем на основании пп. 2 п. 5 ст. 36 ЗК РФ имеет право на заключения договора аренды земельного участка в целях завершения строительства объекта.

10 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация г. Красноярска.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал. Дополнительно пояснил, что ДМИЗО администрации г. Красноярска имеет возможность во внесудебном порядке запросить в органах администрации г. Красноярска разрешительную, проектную, техническую документацию в отношении объекта незавершенного строительства.

В судебное заседание ответчики ФИО3 (истец по встречному иску), ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили. Ранее в судебных заседания представитель ФИО3 - ФИО6 против удовлетворения исковых требований ДМИЗО администрации г. Красноярска возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО3, являясь собственником ? доли объекта незавершенного строительства, вправе требовать заключения с ним договора аренды земельного участка; разрешительная, проектная, техническая документация в отношении объекта незавершенного строительства у ФИО3 отсутствует, поскольку не передавалась при заключении договора купли-продажи; строительство объект в настоящее время не ведется в связи с наличием спора в суде.

В судебное заседание третьи лица ФИО1, ФИО2, представители третьих лиц администрации г. Красноярска, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску) ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

В соответствии ч. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 3 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Таким образом, одним из оснований прекращения договора аренды является истечение срока, указанного в договоре.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что 25 мая 2011 года администрацией г. Красноярска выдано разрешение на строительство № У на земельном участке с кадастровым номером У площадью 3 983 кв.м объекта капитального строительства «Производственно-складская база» по Х, участок У. Разрешение выдано на срок до 25 августа 2018 года.

24 ноября 2016 года в ЕГРН внесены сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером У, степень готовности - 10%, по адресу: Х, между территорией бывшего мясокомбината и базой Гортопсбыта, участок У, 05 декабря 2016 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО2, ФИО1 по ? доле на указанный объект.

12 января 2017 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ФИО1, ФИО2 заключен договор аренды У земельного участка с кадастровым номером У, находящегося по адресу: Х, между территорией бывшего мясокомбината и базой Гортопсбыта, участок У, общей площадью 3 983 кв.м, в соответствии с которым указанный земельный участок предоставлен ФИО1, ФИО2 для использования в целях завершения строительства производственно-складской базы и инженерного обеспечения в границах участка. Согласно п. 2.1 договора срок аренды участка – с 08 декабря 2016 года по 07 декабря 2019 года. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как следует из заключения ДМИЗО администрации г. Красноярска от 21 мая 2020 года У с приложенными к нему фотоматериалами, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обследован земельный участок с кадастровым номером У по адресу: Х, между территорией бывшего мясокомбината и базой Гортопсбыта, участок У, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – бетонные сваи.

В процессе рассмотрения настоящего спора в суде 07 сентября 2022 года ФИО2, ФИО1 продали ФИО3, ФИО4 принадлежащие им доли (по ? доле) в праве собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером У, степень готовности - 10%.

28 сентября 2022 года ФИО3, ФИО4 обратились в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером У для строительства без проведения торгов.

22 октября 2022 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в предоставлении ФИО3, ФИО4 земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ - предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером У предоставлялся ФИО2, ФИО1 по договору аренды от 27 декабря 2010 года У на основании п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», по договору аренды от 00.00.0000 года для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У, то право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов уже было реализовано.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Ответчиками на день принятия настоящего решения не оспорено то обстоятельство, что строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка У от 12 января 2017 года, не завершено. С заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка У от 12 января 2017 года ответчики обратились 01 февраля 2022 года, то есть за пределами срока действия договора.

Возможность предоставления этого же земельного участка ответчикам повторно законом не предусмотрена.

Поскольку срок договора аренды истёк, строительство объектов недвижимого имущества не завершено, ответчиками не представлены доказательства, что нарушение срока строительства объектов связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимая во внимание невозможность повторного предоставления ответчикам земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изъятия у ФИО3, ФИО4 спорного недвижимого имущества с целью продажи с публичных торгов, а также об отсутствии оснований для возложения на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности по заключению с ФИО3 договора аренды земельного участка с кадастровым номером У для целей завершения строительства нежилого здания.

Согласно п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1299 от 03 декабря 2014 года, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов. Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

В пп. «з» п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Правила проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года № 1299, ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, равно как и иные положения закона, не содержат положений о том, что начальная продажная цена имущества должна определяться судом одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право суда устанавливать начальную продажную стоимость при принятии решения об изъятии объекта незавершенного строительства.

Между тем, оснований для удовлетворения иска ДМИЗО администрации г. Красноярска в части возложения на ФИО3, ФИО4 обязанности по передаче истцу разрешения на строительство объекта, проектной и технической документации в отношении объекта с кадастровым номером У не имеется. Так, обращаясь с указанным требованием, истец ссылался на необходимость получения документов в целях распоряжения спорным объектом недвижимости, осуществления мероприятий по проведению оценки объекта, для дальнейшего завершения строительства победителем торгов. Однако из пояснений представителя ФИО3 - ФИО6, данных в судебном заседании 20 октября 2023 года, следует, что указанные документы у ФИО3 отсутствуют. Договор купли-продажи от 07 сентября 2022 года, заключенный между ФИО2, ФИО1 и ФИО3, ФИО4, на основании которого ФИО3, ФИО4 являются собственниками объекта незавершенного строительства с кадастровым номером У, не содержит условий о передаче последним разрешения на строительство объекта, проектной и технической документации в отношении объекта. Кроме того, в судебном заседании представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска не оспаривал того обстоятельства, что у ДМИЗО администрации г. Красноярска имеется возможность во внесудебном порядке запросить в Департаменте градостроительства администрации г. Красноярска разрешение на строительство сорного объекта. Кроме того, материалы дела содержат разрешение на строительство № У, копии кадастрового паспорта, технического плана объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО3 А17, Олейник А18 об изъятии объекта незавершенного строительства, возложении обязанности удовлетворить частично.

Изъять у ФИО3 А19, Олейник А20 по ? доле у каждого объект незавершенного строительства с кадастровым номером У, площадью 721,7 кв.м, степенью готовности 10%, по адресу: Российская Федерация, Х, между территорией бывшего мясокомбината и базой Гортопсбыта, участок У, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером У, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановление Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года У.

В удовлетворении иска в части возложения на ФИО3 А21, Олейник А22 обязанности по направлению документов отказать.

В удовлетворении иска ФИО3 А23 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.