Дело № 2а-1444/22г.

УИД № 42RS0042-01-2022-003032-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ю.Н.,

при секретаре Терехиной Т.С.,

с участием помощника прокурора Шадеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области 09 декабря 2022 года административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 ..... об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и продлении срока административного надзора.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку с 18.06.2019 года на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО1, который имеет непогашенную судимость по приговору Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 15.10.2013, которым осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с испытательным сроком 3 года, постановлением суда от 11.03.2015 года условный срок отменен, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. 10.03.2017 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания. Судимость погашается 10.03.2025 года.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением от 07.06.2019 года Новоильинского районного суда г.Новокузнецка сроком на 3 года, с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 до 06-00 часов; запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, пивных павильонах и других заведениях), где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 15.06.2022 года ФИО1 продлен административный надзор на 6 месяцев, с установлением дополнительных ограничений в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации и запрета выезда за пределы территории Кемеровской области; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 заканчивается 18.12.2022 года, однако по месту жительства ФИО1 участковым уполномоченным полиции характеризуется неудовлетворительно, ФИО1 склонен к злоупотреблению алкогольными напитками, в том числе и в общественных местах, не стремиться найти постоянную работу. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле.

В период 2022 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, а также допускал невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора:

- 08.08.2022 года ФИО1 не явился согласно графику на регистрацию в ОВД, нарушив установленные судом ограничения, за что 26.08.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП,

- 26.08.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП за неуплату в срок административного штрафа, назначенного должностным лицом ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку 13.05.2022 года по ч.1 ст.20.20 КРФобАП,

- 26.08.2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП за неуплату в срок административного штрафа, назначенного постановлением начальника ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку 17.03.2022 года по ч.1 ст.20.20 КРФобАП.

Поскольку административный надзор, установленный решением суда от 07.06.2019 года не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, на основании ч.3 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения: увеличить количество явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Управление МВД России по г.Новокузнецку просит в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, продлить срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1 на 6 месяцев, ограничения, ранее установленные решениями Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 07.06.2019 и от 15.06.2022 в отношении поднадзорного лица ФИО1 дополнить, ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации одной явкой, обязав ФИО1 являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку – участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., на административных исковых требованиях настаивала, дала показания аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом его явка в судебное заседание не признается обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка Шадеев Д.В. считает, административные исковые требования Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 в части установления дополнительных ограничений не подлежащими удовлетворению за недостаточностью оснований. Требования о продлении ФИО1 срока административного надзора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, полагает, что ФИО1 необходимо продлить срок административного надзора на три месяца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п.29 ПП ВС РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы")

Судом установлено, что 15.10.2013 года ФИО1 осужден Новоильинским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 11.03.2015 года ФИО1 отменено условное осуждение и он направлен для отбывания назначенного приговором Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 15.10.2013 года наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительную колонию общего режима.

10.03.2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания.

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 07.06.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, пивных павильонах и других заведениях), где предлагают к распитию спиртные напитки.

Решением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от 15.06.2022 года ФИО1 продлен административный надзор на 6 месяцев, ранее установленное административное ограничение, в виде явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел дополнено одной явкой в месяц, обязав ФИО1 являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленное органом внутренних дел время; установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях.

Срок административного надзора истекает 18.12.2022 года.

Согласно материалам дела, в августе 2022 года ФИО1 в период нахождения под административным надзором трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ч.3 ст.19.24 КРФобАП, ч.1 ст.20.25 КРФобАП ч.1 ст.20.25 КРФобАП, с назначением наказаний в виде обязательных работ и административных штрафов. Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям, против порядка управления (гл. 19 и 20 КРФобАП).

Согласно представленной в дело характеристики ФИО1 по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОП «Новоильинский» Управления МВД России по г.Новокузнецку характеризуется неудовлетворительно, не работает, не стремится найти постоянную работу, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности по гл.20 и ст.19.24 КРФобАП. На меры профилактического характера не реагирует, нуждается в постоянном контроле.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который в августе 2022 года трижды совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, для продления ФИО1 срока административного надзора. Исходя из государственных и общественных интересов и направленности административного надзора на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем суд считает возможным продлить ФИО1 срок административного надзора на три месяца вместо заявленного срока шесть месяцев.

При этом суд не усматривает основания для дополнения ФИО1 ограничений, ранее установленных решениями Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 07.06.2019 года и от 15.06.2022 года, в виде увеличения количества явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 ..... об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и продлении срока административного надзора удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1 ..... сроком на три месяца. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управления МВД России по г.Новокузнецку – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней.

Судья: Ю.Н. Васильева