Председательствующий по делу

судья Петров А.В.

Дело №33-2953/2023

1 инст. 2-757/2023

УИД 75RS0023-01-2023-000850-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Комковой С.В.

судей Алёкминской Е.А., Трифонова В.А.

при секретаре Пучковская А.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 17 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» - ФИО2

на решение Черновского районного суда г. Читы от 03 апреля 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<Дата> года рождения, уроженка р-к <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, паспорт РФ № выдан <Дата> Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения – №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма».

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая на то, что с 2002 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Жилье было предоставлено ООО УК «РУЭК» в связи с трудовыми отношениями. Истец полагает, что проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, плата за жилищно-коммунальные услуги вносится за жилое помещение своевременно и в полном объеме, иного жилья в собственности она не имеет. Просила суд признать за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма (л.д. 6).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 57-58).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» выразил несогласие с вынесенным решением, просил его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с работой в ООО УК «РУЭК», т.е. во временное пользование на время исполнения служебных обязанностей. При этом материалы дела не содержат документов, доказывающих принадлежность жилого помещения ООО УК «РУЭК». Вселение истца произошло до 2005 года, т.е. в период действия жилищного кодекса РСФСР, согласно ст. 43, 47 которого для приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма требовалось решение о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, на основании которого заключается договор найма жилого помещения. В данном случае такого решения не было принято. Соответственно, требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку до настоящего момента с истцом не был заключен договор социального найма. Довод истца о несении бремени содержания жилого помещения, что подтверждает наличие права пользования жилым помещением на условиях социального найма не может быть принят во внимание, поскольку согласно нормам ЖК РФ обязанность по оплате услуг в любом случае возлагается на потребителя таких услуг(л.д. 61).

Лица, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, истец направила своего представителя.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО3, полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (статья 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года).

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (статья 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (статья 30 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (статья 33 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в жилом помещении по адресу: <адрес> <Дата> зарегистрирована ФИО1 по настоящее время, что следует из справки, выданной ООО УК «Возрождение».

Согласно договора на ремонтно-строительные работы и предоставление жилой площади от <Дата>, заключенным между МП «Черновское» и ФИО4.(ФИО1), наймодатель поручает, а наниматель принимает на себя обязательство выполнить ремонтно-строительные работы в помещении общежития <адрес>. Срок действия договора с <Дата> по <Дата>. За выполненную работу наймодатель обязуется предоставить данную жилую площадь нанимателю.

Договором найма жилого помещения в общежитии от <Дата>, заключенном между ООО «РУЭК» и ФИО1, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по <адрес> для временного проживания. Договор заключен на время с <Дата> по <Дата>.

Распоряжением главы администрации Черновского административного района ГО «Город Чита» от <Дата> №-р утверждено решение по постановке на учет и распределению комнат в муниципальных общежитиях, которым ФИО5 (ФИО1) предоставлена регистрация по месту жительства в общежитии по <адрес>.

Согласно справке ОАО «Служба заказчика» ФИО4 была зарегистрирована с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> по месту пребывая: <адрес>; до <Дата> была зарегистрирована по месту пребывания <адрес>

Согласно поквартирной карточке, по договору найма от <Дата> нанимателем данной квартиры является ФИО1, которая была зарегистрирована в данной квартире <Дата>.

Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности.

Согласно постановлению администрации ГО «Город Чита» от 23.06.2017 №174 «О снятии статуса общежития с жилых домов, расположенных на территории ГО «Город Чита», с дома по адресу: <адрес> снят статус общежития.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, исходил из того, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении без выезда по настоящее время, несет бремя его содержания.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Довод жалобы об отсутствии у истца решения о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом, на основании которого заключается договор социального найма жилого помещения, суд апелляционной инстанции отклоняет. Отсутствии такого решения само по себе не может служить препятствием к возникновению у лиц права пользования жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов и их сохранности не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

Для проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией были запрошены материалы гражданских дел № и №, в рамках которых был рассмотрен вопрос о предоставлении истцу ФИО1 спорного жилого помещения. К материалам дела были приобщены договор найма спорного жилого помещения в общежитие от <Дата>, заключенный между ООО «РУЭК» и ФИО1, договор на ремонтно-строительные работы и предоставление жилой площади от <Дата>, а также распоряжение главы администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» №-р от <Дата> «Об утверждении решения комиссии по постановке на учет и распределению комнат в муниципальных общежитиях», согласно которому ФИО6 была предоставлена регистрация по месту жительства: <адрес>, где она проживает с <Дата> года, как подтверждающие юридически значимые обстоятельства по делу.

Данные обстоятельства указывают на законность вселения и проживания ФИО1 в спорной квартире.

Кроме того в суде апелляционной инстанции установлен факт принятия решения органом исполнительной власти о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации ГО «Город Чита» от <Дата> № «О снятии статуса общежития с жилых домов, расположенных на территории ГО «Город Чита», с дома по адресу: <адрес> снят статус общежития, учитывая, что ФИО1 на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, поэтому с момента передачи здания в муниципальную собственность приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Факт принятия решения о передаче жилых помещениях в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Нормы ЖК РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независомо от того, состоят ли они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Данная позиция была сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в Обзорах законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г. и за второй квартал 2013 г. и подлежала применению в настоящем деле.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым изменить адрес жилого помещения, поскольку согласно ответу из администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от <Дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, распоряжением замесителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» №о-рз от <Дата> утверждена перенумерация жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения в части признания за ФИО1 право пользования жилым помещением, подлежит изменению в части указания адреса жилого помещения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черновского районного суда г. Читы от 03 апреля 2023 г. изменить в части адреса жилого помещения.

Указать вместо адреса жилого помещения: <адрес> следующий: <адрес>.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 22 августа 2023 г.

Председательствующий: С.В. Комкова

Судьи: Е.А. Алёкминская

В.А. Трифонов