Решение по делу № 2-1015/2024 от 27.01.2025 - о взыскании незаконно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов.

Дело №

№-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи ФИО4

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратился с иском к ФИО1 о № рублей, полученных ответчиком в виде социальной помощи на основании социального контракта, а также расходов на оплату государственной пошлины в размере № рублей, мотивируя свои требования тем, что в Государственной программе одним из мероприятий предусмотрено назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан. Механизм назначения изложен в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан - приложение № Перечня мероприятий программы качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.10.2023 №507-п.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением о предоставлении государственной помощи для преодоления трудной жизненной ситуации путем реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности самозанятого, по результатам рассмотрения которого принято решение о предоставлении государственной социальной помощи, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между КГКУ «УСЗН» и ответчиком заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на 8 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рублей, на основании которого денежные средства в указанном размере перечислены ответчику на счет № Красноярского отделения №8646 ПАО «Сбербанк» г. Красноярска, что подтверждается справкой территориального отделения по г. Дивногорску от ДД.ММ.ГГГГ №.

В программе социальной адаптации ответчика предусмотрен перечень мероприятий, в результате исполнения которых ответчик может выйти из трудной жизненной ситуации путем приобретения основных средств (оборудования), использования его для ведения деятельности самозанятого, получения доходов от деятельности.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно п.п. 3 и 4 Программы социальной адаптации ответчик обязан приобрести оборудование, составить и утвердить бизнес-план в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 29 Порядка установлена обязанность получателя ежемесячно до 15 –го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Обязанность ежемесячной отчетности закреплена в социальном контракте (п/п 15 п. 4.1. социального контракта) и программе социальной адаптации.

Ответчик нарушил условия социального контракта, а именно:

- ежемесячный отчет предоставлен ДД.ММ.ГГГГ;

- к отчету приложил бизнес –план, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ;

- в подтверждение приобретения оборудования к отчету приложены чеки от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, нарушен срок приобретения оборудования;

- в предоставленных чеках от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение оборудования не указано наименование товара, который приобрел ответчик;

- к отчету приложены: договор от ДД.ММ.ГГГГ №, спецификация от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых рядом с Ф.И.О. ответчика проставлены подписи, не похожие на подпись ответчика, что можно визуально определить при сравнении подписей в паспорте, социальном контракте и программе социальной адаптации.

Приложенные к отчету чеки, договор, спецификация, накладная и счет-фактура позволяют сделать вывод о не целевом использовании государственной помощи ответчиком.

Пунктом 35 Порядка предусмотрено, что при возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении (о внесении, отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта (путем почтового отправления либо направления по адресу электронной почты, либо в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или на краевом портале государственных и муниципальных услуг) и прилагает к нему документы, подтверждающие наличие уважительной причины, препятствующей выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

К уважительным причинам относятся: тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников, чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказываются неспособными надлежаще исполнять принятые при заключении социального контракта обязательства.

Однако от ответчика в территориальное отделение по г. Дивногорску не поступало никаких сообщений о возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, также не были представлены документы, подтверждающие возникновение уважительных причин.

В соответствии с п. 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней в случае возникновения ряда обстоятельств, в том числе на основании п.п. 2 п.36 Порядка со дня установления обстоятельств использования денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению.

Территориальным отделением принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта и возврате полученных денежных средств в размере 350 000 рублей, о чем посредством электронной почты ответчику направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.

В силу п. 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного отказа возврата средств истребуются в судебном порядке.

Представитель истца -КГКУ «Управление социальной защиты населения», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Судом предпринимались все возможные меры для извещения ответчика ФИО1 Так, из представленных документов следует, что последний зарегистрирована по адресу: <адрес>. По указанному адресу судом направлялась судебная корреспонденция посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением), которая вернулась в суд по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик ФИО1 намеренно уклоняется от получения корреспонденции и извещения, в связи с чем, признает его извещение надлежащим, неполучение судебных извещений расценивает как способ защиты своего права, поскольку при добросовестном отношении к своим обязанностям он мог осведомиться о наличии настоящего спора в суде. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд считает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии с п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обстоятельства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с доходами ниже величины прожиточного минимума посредством реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о предоставлении государственной социальной помощи, заключило с ФИО1 социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по реализации мероприятия, направленного на преодоление обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности, и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к контракту при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная помощь по настоящему социальному контракту составляет № рублей (п.2.1).

Пунктом 2.3 социального контракта предусмотрена единовременная денежная выплата в размере № рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.

Согласно п.5.1 социального контракта он заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приложением № 1 к социальному контракту предусмотрены мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта.

Подпунктом 5 пункта 4.1 социального контракта предусмотрена обязанность получателя предоставить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, получения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

Подпунктом 10 пункта 4.1 социального контракта предусмотрена обязанность получателя возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в случае выявления факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Подпунктом 15 п.4.1 вышеуказанного контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к социальному контракту.

В соответствии с п.п.6 п.4.1 социального контракта ФИО1 обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, исполнить обязательства по оплате аренды или приобретению помещения (включая коммунальные платежи) – до 15 % от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренной п. 2.1 социального контракта, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставить в Управление подтверждающие документы.

Как следует из п.3.2.2 социального контракта, Управление вправе принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления, в том числе, следующих обстоятельств: использование денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению; невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме и установленные сроки (за исключением уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п.3.2.1 социального контракта, подтвержденных соответствующими документами); не предоставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к социальному контракту.

В программе социальной адаптации указан план мероприятий на срок действия социального контракта со сроком исполнения, в том числе: приобретение оборудования, составление и утверждение бизнес-плана до ДД.ММ.ГГГГ; предоставление отчета до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в Управление ответчиком представлен отчет ДД.ММ.ГГГГ, к отчету приложен бизнес –план, в подтверждение приобретения оборудования к отчету приложены кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ, а также товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на покупку электроподъемника МХ № стоимостью № рублей, электроподъемника «Урал»-2000» стоимостью № рублей. Заключен договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в п.34 Порядка) ТО КГКУ «УСЗН» по г. Дивногорску принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО1 и досрочном расторжении социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также необходимости возвращения денежных средств в размере № рублей, на которое ответ не поступил, до настоящего времени денежные средства на счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не перечислены.

В силу п.38 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утв. постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507 –П, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного отказа возврата средств истребуются в судебном порядке.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, ФИО1, обратившись к истцу с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, заключив социальный контракт и получив денежную сумму, принятые на себя обязательства не исполнил, уважительных причин, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей по исполнению установленного перечня мероприятий, не предоставил, следовательно, неосновательно получил государственную социальную помощь, предусмотренную в рамках реализации государственной программы.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере №) рублей, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере №) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.

Согласовано судья Боровкова Л.В.