УИД 18RS0013-01-2022-001629-86
Дело № 2-2051/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2022 года село ФИО1
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д.,
при секретаре судебного заседания Суворовой Е.С.,
с участием:
- истца в лице помощника прокурора Завьяловского района УР – Варламова Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению «Ягульское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о понуждении привести в соответствие с требованиями действующего законодательства автомобильную дорогу,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Завьяловского района УР, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги ул.Луговой д.Русский Вожой Завьяловского района УР в соответствии с требованиями законодательства в срок до 01 сентября 2022 года.
В обоснование заявленных требований указано следующее. Прокуратурой Завьяловского района в ходе разрешения обращений граждан выявлены нарушения в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в сфере дорожной деятельности. В нарушение требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, своевременные меры по приведению дороги по ул.Луговой д.Русский Вожой в соответствие требованиям, предъявляемым Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее — ГОСТ Р 50597-2017) не приняты.
В процессе рассмотрения дела в порядке ст. 41 ГПК РФ ответчик Администрация МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» был заменен на Управление «Ягульское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ были изменены, в окончательном виде прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги СНТ «Солнечный» - д.Русский Вожой Завьяловского района УР в соответствии с требованиями законодательства в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Ратникова А.Н. заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание не явился представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав доводы истца, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
Прокуратурой Завьяловского района УР в ходе разрешения обращений граждан были выявлены нарушения в деятельности Управления «Ягульское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» в сфере дорожной деятельности.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ устанавливает, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Решением Совета депутатов МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» от 10 ноября 2021 № 82 утверждено положение об Управлении «Ягульское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» (далее Положение).
Согласно п.7 раздела III Положения к полномочиям территориального округа относятся полномочия в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и транспорта, в том числе по полномочия по организации уличного освещения.
Таким образом, полномочия в сфере дорожной деятельности возложены на Управление «Ягульское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».
В нарушение требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органами местного самоуправления, своевременные меры по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов не приняты.
На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети по СНТ «Солнечный» - д.Русский Вожой не соответствует требованиям, предъявляемым Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
В нарушение пп. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245, покрытие автомобильной дороги СНТ «Солнечный» - д.Русский Вожой имеет многочисленные выбоины, просадки.
Непринятие Управлением «Ягульское» Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в пределах населенного пункта, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по автомобильной дороге СНТ «Солнечный» - д.Русский Вожой Завьяловского района.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образования.
В соответствии со ст. 129 Конституции РФ, Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и законных интересов граждан.
Суд находит срок для выполнения решения суда – в течение 12 месяцев со дня вступление решения суда в законную силу достаточным и разумным.
Таким образом, суд считает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению «Ягульское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о понуждении привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства удовлетворить.
Возложить на Управление «Ягульское» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильной дороги СНТ «Солнечный» - д.Русский Вожой Завьяловского района, УР в соответствии с требованиями законодательства в течение 12 месяцев со дня вступление решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья С.Д. Гущина