56RS0032-01-2025-000469-08
№2-549/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районый суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Ахмедиловой Э.Р.,
с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеевой А.Н.,
истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о предоставлении единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения,
установил:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение прав ФИО1 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Просит суд:
- установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, садовым домом, площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>, с кадастровым номером № по состоянию на 04 апреля 2024 года;
- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №
- обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 75 000 рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садового общества <адрес> Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером №, расположенным на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;
- в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 марта 2025 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве соответчиков привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальная комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
В судебное заседание представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеева А.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что с 2018 года является собственником земельного участка, на котором расположен садовый дом по адресу: <адрес>. Дом построен в ДД.ММ.ГГГГ собственными силами, за счет собственных денежных средств. Являясь членом садоводческого товарищества, он (истец) производит оплату, в том числе за электричество в нежилом помещении. Весной 2024 года произошел залив нежилого помещения паводковыми водами, в результате чего садовый дом поврежден. Ущерб причинен также имуществу, расположенному в жилом доме. В настоящее время проведен ремонт нежилого помещения, мебель восстановлению не подлежит.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку право собственности на нежилое помещение, в нарушение пункта 3 постановления Правительства Оренбургской области № от 14 июня 2024 года, зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года.
Свидетель ФИО9 суду показал, что также, как и ФИО1, является членом садового товарищества <адрес> ФИО1 является собственником земельного участка и садового дома, расположенного на территории товарищества. Садовый дом построен ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных сил и средств. В результате весеннего паводка 2024 года причинен ущерб садовому дому и имуществу, расположенному в нежилом помещении.
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.
Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области № с 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Пунктами 4,5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.
Из материалов гражданского дела следует, что с 20 апреля 2018 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес>
Кроме того ФИО1 является собственником садового дома с кадастровым номером №, площадью № кв.м., год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ расположенным на вышеуказанном земельном участке.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО1 на садовый дом зарегистрировано 25 октября 2024 года.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от № от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплен полностью.
28 октября 2024 года ФИО1 обратился в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №
Принимая во внимание, что право собственности ФИО1 на садовый дом зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» принято решение об отказе в выплате, что подтверждено уведомлением № от 25 ноября 2024 года.
ФИО1 обратился в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области.
Не согласившись с решением ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в единовременной выплате ФИО1, прокурор обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №
Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из представленной членской книжки следует, что ФИО1, являясь членом садоводческого общества, оплачивает услуги, в том числе по электроэнергии, подведенной к садовому дому.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости строительство здания, расположенного на земельном участке, собственником которого является ФИО1, расположенного в <адрес> окончено в ДД.ММ.ГГГГ
Факт владения, пользования и распоряжения нежилым помещением, расположенным в <адрес> подтвержден также объяснениями истца ФИО1, показаниями свидетеля ФИО9
Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей является законным и подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, право собственности на нежилое помещение зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и не свидетельствует об отсутствии права на получение выплаты, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО1 являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, осуществлял права владения, пользования, распоряжения указанным имуществом.
Осуществление государственной регистрации прав собственности позже срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации, в рассматриваемом случае, не имеет правового значения, поскольку носит административный характер.
Факты владения, пользования, распоряжения имуществом истцом, на момент паводка 2024 года, установлены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения». В удовлетворении требований к ответчикам Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, муниципальной комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области следует отказать.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, учитывая, что отказ в социальной выплате лишил истца права на компенсацию затрат, понесенных в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для ФИО1, в связи с чем требование о приведении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, садовым домом, площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по состоянию на 04 апреля 2024 года.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории <адрес> с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Решение суда в части возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 75 000 рублей обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Бобылева Л.А.
Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2025 года
Судья Бобылева Л.А.