...а-1251/2025

УИД 03RS0...-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1251/2025 по административному исковому заявлению Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к ведущему приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилась в суд административными исковыми заявлениями к ведущим приставам-исполнителям Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам ...-ИП от < дата >, ...-ИП от < дата >, ...-ИП от < дата >.

В обоснование иска указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан 15.10.2024 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа выданного по решению Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 01.07.2024 года по делу ..., с предметом исполнения обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в соответствии с пунктами п.4.1.1-4.1.2 ГОСТ Р 58107.1-2018 осуществить искусственное освещение по ...,... .... Административный истец считает вышеуказанное решение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, поскольку по данному адресу имеется частичное освещение и капитальный ремонт сетей на 2024 год не предусмотрен. 05.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ Я.В.С. вынесено постановление ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником 18.12.2024 г. Администрация фактически выполняет весь комплекс необходимых мероприятий по исполнению решения суда, добровольно и добросовестно исполняет требования судебного пристава, в бюджете администрации городского поселения г. Белорецк на 2024-2025 год не предусмотрены затраты на капитальный ремонт сетей освещения. Административным истцом направлено письмо на составление локально-сметного расчета на выполнение работ по организации освещения.

Также в обоснование иска указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан 11.04.2024 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 01.07.2024 года по делу ..., с предметом исполнения обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в целях обеспечения иска ФИО3, ФИО4 запретить ответчикам и иным лицам эксплуатировать монтировать (демонтировать) универсальную спортивную площадку и находящиеся на ней конструкции (артикул УСП 18-12), расположенную между многоквартирными домами ... по .... Административный истец считает вышеуказанное решение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, поскольку по данному адресу имеется частичное водоснабжение микрорайона. 30.09.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО2 вынесено постановление ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником 19.12.2024 года. Администрация фактически выполняет весь комплекс необходимых мероприятий по исполнению решения суда, добровольно и добросовестно исполняет требования судебного пристава, в бюджете администрации городского поселения г. Белорецк на 2024 год не предусмотрены затраты на проведение данных работ. В настоящее время Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ исполнила решение суда, о чем составлены акты судебными приставами Белорецкого межрайонного отделения ФССП РБ.

Также в обоснование иска указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан 18.08.2024 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 04.08.2023 года по делу ..., с предметом исполнения: обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие источника питьевого холодного водоснабжения по адресам: пер. Парковый, <...> в соответствии с нормами действующего законодательства не ущемляющих при этом права неопределенного круга лиц, проживающих на данных улицах. 30.09.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО2 вынесено постановление ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником 19.12.2024 года. Администрация фактически выполняет весь комплекс необходимых мероприятий по исполнению решения суда, добровольно и добросовестно исполняет требования судебного пристава, в бюджете администрации городского поселения г. Белорецк на 2024 год не предусмотрены затраты на проведение данных работ. В настоящее время Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ запросила проектно-сметную документацию и технические условия в МУП «Водоканал», согласно ответа выдача технической документации и других документов на данный момент невозможна из-за отсутствия подтверждения подсчета запасов подземных вод Катайского месторождения. Администрация городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ обратилась повторно 04.12.2024 года с согласием жителей.

Административный истец просит об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, поскольку административным истцом предприняты все меры к исполнению и в разумные сроки исполнены решения суда. В действиях административного истца отсутствует противоправное бездействие в неисполнении решений суда, что является необходимым условием для наступления ответственности и применении санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 05.03.2025 г. административные дела №2а-1251/2025, №2а-1252/2025 и №2а-1253/2025 объединены в одно производство присвоен №2а-1251/2025.

Определениями суда (протокольно) от 16.01.2025, 11.02.2025 к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан - ФИО5, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО6, ФИО7

Лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом в упрощенном (письменном) порядке.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ Я.В.С. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ФС ... от 01.07.2024, выданного Белорецким межрайонным судом РБ, с предметом исполнения: обязать Администрацию городского поселения ... Республики Башкортостан в соответствии с пунктами п.4.1.1.-4.1.2 ГОСТ Р 58107.1-2018 осуществить искусственное освещение по ... Республики Башкортостан в пользу взыскателя Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан.

Копия вышеуказанного постановления от 15.10.2024 направлена в адрес Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ посредством электронного взаимодействия в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 15.10.2024 и получено адресатом 17.10.2024.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в предусмотренный ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, 05.11.2024 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя с должника Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

17.12.2024 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Я.В.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 13.01.2025.

26.12.2024 судебным приставом-исполнителем Я.В.С. вынесено предупреждение в отношении Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

Также 11.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО8 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ФС ... от < дата >, выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по делу ..., вступившему в законную силу 01.03.2024 с предметом исполнения: обязать Администрацию городское поселение г.Белорецк Белорецкий район Республики Башкортостан в целях обеспечения иска ФИО3, ФИО4 запретить ответчикам и иным лицам эксплуатировать монтировать (демонтировать) универсальную спортивную площадку и находящиеся на ней конструкции (артикул УСП 18-12), расположенную между многоквартирными домами ... ..., до вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Копия вышеуказанного постановления от 11.04.2024 направлена Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Почтой России (ШПИ 45000873275737) 11.04.2024 и получено адресатом 19.04.2024, а также направлено посредством электронного взаимодействия в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 11.04.2024 и получено адресатом 06.05.2024.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в предусмотренный ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, 25.09.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ с должника Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Также 18.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по РБ Галиной Д.Ф. возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ФС ... от 04.08.2023, выданного Белорецким межрайонным судом РБ по делу ..., вступившему в законную силу 04.08.2023, с предметом исполнения: обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить наличие источника питьевого холодного водоснабжения по адресам: пер.Парковый, <...> в соответствии с нормами действующего законодательства не ущемляющих при этом права неопределенного круга лиц, проживающих на данных улицах.

Копия вышеуказанного постановления от 18.08.2023 направлена Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ посредством электронного взаимодействия в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 18.08.2023 и получено адресатом 22.09.2023.

10.04.2024 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, направлении исполнительного документа в СОСП по Республике Башкортостан.

10.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району РБ ФИО7 вынесено постановление о передаче исполнительного производства ...-ИП от < дата > в СОСП по Республике Башкортостан.

Данное постановление направлено в адрес должника посредством электронного взаимодействия в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» 26.04.2024 и получено адресатом 06.05.2024.

26.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО5 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 18.08.2023 ...-ИП, исполнительному производству присвоен ...-ИП.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в предусмотренный ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, 25.09.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя с должника Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства в отношении Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.10.2024 по делу ...-АП о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже, если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 вышеуказанного Постановления).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства дела представленными суду доказательствами установлен факт направления судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца в установленном законом порядке и уведомления административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства, при этом требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, административный истец не исполнил, вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих, что административным истцом в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, были приняты все зависящие от муниципального органа меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, а также, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, оправдывающие то обстоятельство, что требования исполнительного документа в установленные законом сроки не были исполнены, в материалы дела не представлено, также такие доказательства отсутствуют и в материалах исполнительного производства.

Основания для освобождения администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, поскольку со дня возбуждения исполнительных производств и вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора прошел значительный период времени, административным истцом не представлено доказательств принятия административным истцом каких-либо мер для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе как в СОСП по Республике Башкортостан, так и суду в ходе рассмотрения настоящего административного дела, а также доказательств, обосновывающих невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Кроме того, доводы, изложенные административным истцом в административном иске, сводятся на несогласие с вынесенными судебными актами, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов административного дела следует, что 04.12.2024 администрацией города Белорецк и Белорецкому району РБ в адрес МУП «Водоканал» направлено письмо о выдаче технических условий локально-сметного расчета на проведение водоснабжения для пер. Парковый, пер.Механизаторов в рамках исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ...-ИП.

В настоящее время на исполнении в СОСП по Республике Башкортостан находятся 3 исполнительных производств в отношении администрации города Белорецк и Белорецкому району РБ и по каждому из них взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, принимая во внимание механизм исполнения решения суда, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, в целях обеспечения баланса интересов сторон исполнительного производства, достижения принципа справедливости и соразмерности исполнительского сбора как юридической санкции характеру допущенного нарушения, суд, полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановлениями судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан в рамках исполнительного производства ...-ИП, установив исполнительный сбор в размере 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к ведущему приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Башкортостан - ФИО2, ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ Галиной Д.Ф., ФИО7 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленный должнику Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан от 25 сентября 2024 года в рамках исполнительного производства N ...-ИП, установив исполнительный сбор в размере 37 500 рублей.

Решение принятое в порядке упрощенного (письменного) производства может быть отменено принявшим его судом и возобновлено рассмотрение дела по общим правилам административного судопроизводства в случаях, если поступившие после принятия решения возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, а также, если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Г.М. Мухаметьянова