УИД: 89RS0001-01-2025-002175-73

Дело № 2-1711/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 21 июля 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1711/2025 по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации г. Салехард обратился в суд с иском к ФИО1, которым просит обязать ФИО1 вывезти отходы производства и потребления, строительные отходы, локализованные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <...> <адрес> на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО). Установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить администрации <адрес> право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления, строительного мусора локализованных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> <адрес> на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

В обоснование иска указано, что ФИО1, являющимся собственником земельного участка, произведено несанкционированное размещение отходов. Твердые отходы производства и потребления (строительный мусор, металлические листы, картон), локализованы на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> <адрес>. Данный факт был зафиксирован актом осмотра земельного участка от 04.06.2025 г. Создание несанкционированной свалки на территории города Салехарда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Частью 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2004 г. №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 г. № 14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением администрации муниципального образования город Салехард и обладает правами юридического лица.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции РФ).

Частью 1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Из определения охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 1 указанного закона следует, что органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.

Одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Природоохранные полномочия органов местного самоуправления - это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды.

Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 89:08:010304:342, расположенный по адресу <...> земельный участок 32, принадлежит на праве собственности ФИО1

В ходе осуществления муниципального контроля выявлен факт локализации на указанном участке отходов производства и потребления, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 04.06.2025 г. с фототаблицей к нему.

Кроме того, в адрес ответчика истцом 04.10.2024 г. было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, о принятии мер по обеспечению зачистки земельного участка от отходов производства и потребления.

Ответчик, как собственник земельного участка, не исполнил предусмотренную законом обязанность по осуществлению мероприятий по охране земельного участка и недопущению загрязнения и иного негативного воздействия на земельный участок.

Поскольку собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества, на ответчике, как на собственнике земельного участка лежит бремя его содержания, а потому он обязан вывезти отходы производства и потребления (строительный мусор), поэтому требования иска в данной части подлежат удовлетворению и суд возлагает на ответчика обязанность вывезти твердые бытовые отходы, локализованные на принадлежащем ответчику земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает необходимым установить ответчику трехмесячный срок, по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования город Салехард право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления, локализованных на земельном участке на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ответчиков необходимых расходов, как об этом просит истец.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

При подаче иска истец как орган местного самоуправления был освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком, не освобожденным от ее уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Следовательно, государственная пошлина в размере 20 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (отходов) – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (№) вывезти отходы производства и потребления, строительные отходы, локализованные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

Установить трехмесячный срок, после вступления в законную силу настоящего решения суда, по истечении которого предоставить администрации города Салехарда право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления, строительного мусора локализованных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> № на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 (№) в доход бюджета муниципального образования город Салехард государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в полном объеме – 30.07.2025 года.

Председательствующий Ю.П. Липчинская