Дело № 2-189/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 16 марта 2023 года
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Титовой Е.В.,
при секретаре Захаровой Е.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней, к администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П.М., дд.мм.гггг. года рождения, в котором просит обязать администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставить ей и ее несовершеннолетней дочери благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 42 кв.м., состоящее из не менее чем двух жилых комнат, находящееся в черте населенного пункта <адрес>. В обоснование своих требований указала, что является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (ранее присвоенные адреса: <адрес>, и <адрес>), в котором проживала с рождения, то есть с 1986 года, и зарегистрирована в нем по настоящее время. Дом является муниципальной собственностью, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр аварийных домов, подлежащих переселению по адресной программе. Квартира была предоставлена ее матери Т.К., дд.мм.гггг. года рождения, которая была зарегистрирована в ней с 10.02.1982. При этом никаких документов на квартиру ее матери не предоставлялось, решения и ордера не выдавались, договор социального найма не заключался. Истец вместе с матерью, братом М.М. и своей несовершеннолетней дочерью П.М. проживала в данном жилом помещении до 2013 года. При этом она и члены ее семьи открыто пользовались жилым помещением фактически на праве социального найма, осуществляли ремонт квартиры, несли бремя ее содержания, оплачивали коммунальные услуги. В настоящее время она продолжает оплачивать коммунальные услуги за газ, тепло и электроэнергию, несмотря на то, что дом признан аварийным и непригодным для жилья. Каких-либо фактов, свидетельствующих о самоуправном вселении Т.К. и ее детей в квартиру по вышеуказанному адресу, не имеется. В дд.мм.гггг. года умерла ее мать Т.К. и брат М.М., после чего за ней, как за членом семьи нанимателя, осталось закрепленным указанное выше жилое помещение. В связи с невозможностью проживания в квартире по причине признания дома аварийным и подлежащим сносу, с 10 января 2013 года она со своим малолетним ребенком выехала из дома и вынуждена арендовать жилое помещение. Другого жилья, принадлежащего ей, она не имеет; взять ипотечный кредит для приобретения собственного жилья она не имеет возможности в связи с тем, что ее среднемесячный доход составляет 14 469 руб. 30 коп. Она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить иное жилое помещение, но положительного ответа не последовало. Согласно техническому паспорту на жилое помещение – квартиру ХХХ, расположенную по адресу: <адрес>, составляет 42 кв.м., состоит из двух жилых комнат, площадью 17,7 кв.м. и 9,1 кв.м., кухни, площадью 5,6 кв.м. и вспомогательных помещений, общей площадью 9,6 кв.м. Она со свои ребенком имеет право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м., по степени благоустройства применительно к условиям населенного пункта. Считает, что бездействием администрации по длительному не переселению из аварийного жилья, нарушаются жилищные права ее и ее несовершеннолетнего ребенка.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. В дополнение истец пояснила, что, когда она обращалась в администрацию, с нее требовали ордер, либо документы о праве собственности, либо договор социальной найма. Квартира предоставлена ее матери еще до ее рождения, в 1982 году, таких документов у нее нет. Мать работала дезинфектором в детском саду, затем в школе, поэтому ей дали эту квартиру, дом принадлежал совхозу «Тумановский».
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, отклоненное судом, об отложении судебного заседания в связи с тем, что глава администрации Тумановского сельского поселения находится в очередном трудовом отпуске. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО3 не признавала исковые требования, пояснила, что жилой 60-квартирный дом, расположенный в <адрес>, построен в 1974 году для работников совхоза «Тумановский» и находился на балансе данного предприятия. Большинство жителей дома получали ордера, с ними заключались договоры социального найма. Дом был признан муниципальной собственностью по решению Вяземского районного суда Смоленской области и в мае 2018 года стал собственностью администрации Тумановского сельского поселения. Администрация в 2018-2019 годах направила в адрес ФИО1 4 письма, одно из которых на электронную почту, 3 – по адресу: <адрес>, о предоставлении ордеров, договоров, которые подтвердили бы факт законного вселения в квартиру, но до настоящего времени в адрес администрации документы, подтверждающие правомочность заселения в квартиру не предоставлены. Ей известно, что на момент признания дома аварийным, то есть на 30.11.2018 в доме никто не жил.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ходатайстве в адрес суда администрация просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, согласно копии паспорта с 19 декабря 2002 года (л.д. 12-13).
Согласно справке о движении жильцов администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, выданной главой администрации Тумановское сельское поселение собственнику (квартиросъемщику) ФИО1, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1 с 19.12.2002, Т.К. – с 10.01.1982 по 06.01.2013 (снята с регистрационного учета в связи со смертью), М.М. – с 16.10.2001 по 18.10.2013 (снят с регистрационного учета в связи со смертью) (л.д. 29).
Из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, следует, что в квартире № ХХХ вышеуказанного жилого дома с 12 декабря 2002 года зарегистрирована ФИО1 (л.д. 30-33).
Дочь ФИО1 – П.М., дд.мм.гггг. года рождения, зарегистрирована у бабушки – матери бывшего супруга по адресу: <адрес> (л.д. 19, 20, 159).
Участниками процесса не оспаривается, что многоквартирный жилой <адрес> в связи с изменением адресации ранее значился ХХХ, до этого имел <адрес>.
Как видно из архивной справки от 01.06.2018 № 537, в похозяйственных книгах <...> значится хозяйство Т.К., дд.мм.гггг. рождения; за 1986-1990 годы в лицевом счете хозяйства имеется запись - «Хоз-во выбыло в <адрес> в сентябре 1986 г»; в похозяйстваенной книге <адрес> за 1986-1990 годы значится хозяйство Т.К., дд.мм.гггг. г. рождения (л.д. 23).
Согласно справке главного врача ЦГСЭН Т.К. была принята на работу в должности <адрес> с 3 февраля 1978 года (приказ № ХХХ от 13.02.1978); освобождена от занимаемой должности по собственному желанию 16.09.1982 (приказ № ХХХ о 16.09.1982) (л.д. 138).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правообладателем многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области (л.д. 65-оборот – 132); сведения о зарегистрированных правах на квартиру № ХХХ, площадью 42 кв.м., в указанном жилом доме отсутствуют (л.д. 133-134).
Из технического паспорта на квартиру <адрес> усматривается, что квартира состоит из двух жилых комнат общей площадью 17,7 кв.м. и 9,1 кв.м, общая площадь квартиры 42,0 кв.м. (л.д. 15-17).
Истцом ФИО1 производилась оплата коммунальных услуг, предоставляемых в <адрес> (л.д. 3739, 41), то есть она несла бремя ее содержания.
Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 11 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 20 марта 2018 года, на администрацию муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возложена обязанность принять в муниципальную собственность многоквартирный дом ХХХ общей площадью 2626,9 кв.м., с кадастровым номером ХХХ по <адрес> в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 162-163).
Согласно архивной выписке № 506 от 24 июня 2019 года постановлением главы администрации Вяземского района № ХХХ от 27 ноября 2000 года утвержден акт межведомственной комиссии от 23 июня 2000 года и признан непригодным для проживания жилой дом <адрес> (л.д. 18).
В дело также представлена из архивного отдела администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области копия указанного постановления главы администрации Вяземского района № ХХХ от 27 ноября 2000 года; акт межведомственной комиссии о признании дома, расположенного в <адрес>, аварийным, на хранение в архивный отдел не поступал (л.д. 151, 152).
Распоряжением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № ХХХ от 30 ноября 2018 года признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 140).
В адрес ФИО1 администрацией Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области были направлены: 10 декабря 2018 года письмо с предложением предоставить в срок до 17 декабря 2018 года ордер, договор социального найма, свидетельство о государственной регистрации права на квартиру для рассмотрения на жилищной комиссии жилищного вопроса (л.д. 25); 13 марта 2019 года письмо с просьбой освободить квартиру от предметов домашнего обихода и передать по акту передачи представителям администрации (л.д. 26); 6 мая 2019 года уведомление о невозможности сформировать реестр на переселение жильцов из аварийного дома в виду отсутствия полного пакета документов (л.д. 27); 2 марта 2020 года письмо о предоставлении паспорта для продолжения работы по формированию реестра жильцов на переселение (л.д. 28).
Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, она не получала указанных писем, поскольку дом уже был освобожден от всех жильцов, и она проживала по другому адресу.
Из пояснений ФИО1 следует, что указанная квартира была предоставлена до ее рождения матери, работавшей в то время <данные изъяты>. До 2013 года истец проживала с дочерью в спорном жилом помещении, фактически пользовались им на праве социального найма, осуществляли ремонт, несли бремя содержания по оплате коммунальных услуг. В связи с признанием дома аварийным и невозможностью проживания в нем они вынужденно выехали из жилого помещения.
Опрошенные свидетели В.Н. и И.Ф. пояснили, что ФИО1 проживала в доме <адрес> с матерью, братом и дочерью до 2013 года. Дом признали аварийным, в нем невозможно было жить, были отключены вода, газ, часто прекращалась подача электроэнергии. Мать ФИО1 работала <данные изъяты>, поэтому ей предоставлено жилье в указанном доме. ФИО1 до сих пор зарегистрирована в доме.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре, а по смыслу ст. 57 ЖК РФ предусматривается внеочередное, то есть немедленное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что для истцов по причине аварийного состояния квартиры ХХХ имеется опасность для жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания.
Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истцов о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 42,0 кв.м., состоящее из не менее чем двух комнат, и находящееся в черте населенного пункта с. Туманово.
Доводы представителя ответчика о том, что у истца отсутствует ордер, а также в письменной форме договор социального найма, истец незаконно проживает в спорном аварийном помещении, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 17 Конституции РФ устанавливается, что права и свободы должны осуществляться с таким расчетом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, что, разрешая спор, суд руководствуется положениями Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как установлено в судебных заседаниях, истец зарегистрирована в квартире ХХХ, не утратила право пользования квартирой в судебном и ином порядке, однако не может проживать в квартире по причине ее ветхости и признания дома аварийным и подлежащим сносу. Отсутствие у истца ордера на ранее занимаемое ими жилое помещение и отсутствие заключенного договора найма жилого помещения, не может ущемлять жилищные права истца.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было. Обратного материалы дела не содержат.
Истец занимала спорное помещение на законных основаниях, и между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения.
На основании изложенного, исковые требования истца ФИО1 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней, к администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.
Обязать администрацию Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженке <адрес> (паспорт: <данные изъяты>), и ее несовершеннолетней дочери П.М., дд.мм.гггг. года рождения, уроженке <адрес> (свидетельство о рождении <данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 42 кв.м., состоящее из не менее чем двух жилых комнат, находящееся в черте населенного пункта с. Туманово Вяземского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Титова
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года
18.04.2023 – вступает в законную силу