№ 2-1210/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2022 года с. Киргиз-Мияки
Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.
при секретаре судебного заседания Головиной Е.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 6 июля 2020 года ответчик рассмотрев его заявление, вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием отказа в установлении пенсии явилось отсутствие требуемого стажа и не включении в специальный стаж периода работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 27 января 1989 года по 10 января 1998 год и в ООО «Милина» <адрес> с 13 марта 1998 года по 24 января 2000 год. С решением ответчика не согласен, поскольку в указанных организациях он осуществлял трудовую деятельность, трудовую книжку потерял, в дубликат были внесены сведения отделом кадров организаций, печати имеются. Просит:
- установить факт работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 27 января 1989 года по 10 января 1998 год и в ООО «Милина» <адрес> с 13 марта 1998 года по 24 января 2000 год,
- признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи осуществлением работ в районах Крайнего Севера, установив, что период работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 27 января 1989 года по 10 января 1998 год и в ООО «Милина» <адрес> с 13 марта 1998 года по 24 января 2000 год включается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию,
- признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 6 июля 2020 года в части не включения периода работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 27 января 1989 года по 10 января 1998 год и в ООО «Милина» <адрес> с 13 марта 1998 года по 24 января 2000 год,
- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2020 года, установив стаж работы дающий право на досрочную пенсию 22 года 11 месяцев 17 дней,
- взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.
Представители ответчика на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили возражения на исковое заявление, просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 просили иск удовлетворить.
Допрошенные по ходатайству представителя истца свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили факт работы ФИО1 в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 1989 года по 1998 год.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).
Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках"), было установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
Правила оформления дубликата трудовой книжки установлены разделом 5.
Согласно п.5.1 лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы.
Согласно п. 5.2 дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений).
Согласно п. 5.3 если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.
Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки.
После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 1 января 1986 г. - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 настоящей Инструкции.
Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись.
Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные.
В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения.
В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 марта 2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением № от 6 июля 2020 года истцу было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.
По результатам проведения проверки, в страховой стаж не включен период работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 27 января 1989 года по 10 января 1998 год и в ООО «Милина» <адрес> с 13 марта 1998 года по 24 января 2000 год, по причине того, что дубликат трудовой книжки оформлен с нарушением инструкции ведения трудовых книжек, а именно в графе 3 не указаны наименования предприятий, также запись в трудовую книжку внесена организациями в которых истец не работал в период ее заполнения, а также то, что период работы не подтвержден справками работодателя.
Как следует из имеющегося в материалах дела дубликата трудовой книжки ФИО1, 27 января 1989 года истец принят на работу водителем 2 класса, запись не заверена, 10 января 1998 года уволен по собственному желанию, запись заверена печатью ЗАО «Ремстойкомплект»; 13 марта 1998 года истец принят на работу водителем 2 класса, запись не заверена, 24 января 2000 года уволен в связи с ликвидацией предприятия, запись заверена печатью ООО «Милина».
Согласно ответу отдела по делам архивов департамента по делам администрации <адрес> от 7 ноября 2022 года, документы ЗАО «Ремстойкомплект» и ООО «Милина» на хранение не поступали, в связи, с чем не представляется возможным предоставить документы о трудовой деятельности ФИО1
Согласно ответу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № ХМАО-Югра №» от 2 декабря 2022 года, на учете состояло два юридический лица с наименованием ЗАО «Ремстойкомплект», ИНН №, дата регистрации 29 октября 1996 года, дата снятия с учета 9 ноября 2012 года и ИНН №, дата регистрации 8 июня 1998 года, дата снятия с учета 912 января 2015 года. Сведения в отношении ООО «Милина» отсутствуют. Данные об отчислениях страховых взносов работника ФИО1 за период с 1989 – 2000 гг. отсутствуют.
Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим в спорные периоды работы истца, предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).
Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") должен был производить работодатель.
То есть право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1).
Таким образом, сама по себе неуплата страховых взносов работодателем не лишает истца права на пенсионное обеспечение.
Суд, исследовал юридически значимые обстоятельства, приняв в качестве доказательств показания свидетелей, и оценив доказательства в их совокупности, пришел к выводу об обоснованности требований истца об осуществлении им трудовой деятельности в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> (ИНН №) с 29 октября 1996 года по 10 января 1998 года и включении указанного периода в страховой стаж.
В удовлетворении требований ФИО1 об установлении факта работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 27 января 1989 года по 28 октября 1996 года и в ООО «Милина» <адрес> с 13 марта 1998 года по 24 января 2000 года, суд считает необходимым отказать, поскольку истцом не представлено отвечающих принципам относимости и допустимости доказательства.
Ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа на назначение досрочной страховой пенсии, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 19 марта 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Установить факт работы ФИО1 в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 29 октября 1996 года по 10 января 1998 года.
Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 6 июля 2020 года в части не включения периода работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 29 октября 1996 года по 10 января 1998 года.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности водителя в ЗАО «Ремстойкомплект» <адрес> с 29 октября 1996 года по 10 января 1998 год – 1 год 2 месяца 12 дней.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Галлямова Л.Ф.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Галлямова Л.Ф.