Дело № 2а-299/2025 *
33RS0015-01-2024-003434-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года адрес
Петушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Язева И.В.,
при секретаре судебного заседания Прицкау А.М.,
с участием:
- помощника прокурора Басиева А.В.;
- представителя административного ответчика администрации адрес ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес о внесении изменения в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов,
УСТАНОВИЛ:
адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации адрес, в котором просил:
- внести изменения в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на 2023-2025 годы и включить в него многоквартирный адрес.
В ходе рассмотрения дела прокурор адрес уточнил требования, просил:
- включить в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на 2026-2028 годы многоквартирный адрес по проведению ремонта крыши указанного дома.
В обоснование требований указано, что данный дом отвечает всем необходимым критериям для производства капитального ремонта, однако органы местного самоуправления уклоняются от своих обязательств, при формировании соответствующего плана работ.
Помощник прокурора Басиев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации адрес ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.
Заинтересованное лицо НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес", в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Заинтересованного лица МКУ «администрация поселка адрес», в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства адрес, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.
В силу п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией адрес жилищного законодательства на предмет реализации полномочий по организации проведения капитального ремонта многоквартирного адрес.
Из ч. 1 ст. 166 ЖК РФ следует, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя, помимо прочего, плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - Программа, капитальный ремонт), конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации Программы в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, внесение в региональную программу при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В ч. 7.1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ определены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, к числу которых отнесено использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных ст. 185 ЖК РФ; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.
Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории адрес установлены адрес от дата №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории адрес».
В силу ч. 2, 3 ст. 10 Закона №-ОЗ региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории адрес.
В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока в порядке, установленном адрес.
Постановлением адрес от дата № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы» (далее - Постановление Губернатора №) утверждена региональная программа капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы.
В соответствии с приложением № Постановления Губернатора № указанный трехэтажный МКД по адресу: адрес, учтен в региональной программе капитального ремонта.
Согласно перечню услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, плановый период ремонта крыши указанного дома запланирован на 2017-2019 годы, плановый период ремонта фасада запланирован на 2018-2020 годы, плановый период ремонта внутридомовых инженерных систем запланирован на 2020-2022 годы, плановый период ремонта подвала запланирован на 2023-2025 годы, плановый период ремонта фундамента запланирован на 2029-2031 годы.
В целях конкретизации сроков капитального ремонта общего имущества, уточнения стоимости и объемов работ администрацией адрес утверждается сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта.
В соответствии с Постановление адрес от дата № «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» краткосрочные планы утверждаются в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объемов государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Краткосрочные планы разрабатываются сроком на три года и формируется с учетом собираемости взносов на капитальный ремонт и планируемого объема поддержки капитального ремонта за счет средств бюджетов всех уровней.
При разработке муниципальных краткосрочных планов учитывается очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии со статьей адрес от дата №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории адрес» (далее - Закона №-ОЗ).
Согласно ст. 12 Закона №-ОЗ одним из критериев определения очередности проведения капитального ремонта, является полнота поступлений взносов на капитальный ремонт.
Постановлением администрации адрес от дата № «О порядке применения критериев определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при формировании и актуализации региональной программы капитального ремонта» (далее - порядок) утвержден порядок применения критериев определения в региональной программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при формировании и актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно Порядку для определения очередности используется балльная система, при которой каждому критерию соответствует определенное количество баллов и его значимость.
В настоящее время, собственникам помещений в указанном многоквартирном доме начислено взносов на сумму 1 162 632,76 рублей, оплачено взносов на сумму 1 012 574,02 рублей, что составляет 87,09 % начисленных взносов.
Таким образом, в соответствии с критерием о полноте поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в указанном многоквартирном доме количество балов по данному критерию равна 3.
В соответствии с постановлением администрации адрес № от дата (с учетом постановления № от дата) утвержден краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования «адрес» на 2017-2019 годы. Многоквартирный адрес в адрес включен в данный краткосрочный план.
Вместе с тем, согласно предоставленным администрацией муниципального образования «адрес» сведениям, капитальный ремонт многоквартирного дома не был проведен по причине отсутствия лимитов на указанные цели.
Постановлением администрации адрес № от дата утвержден краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования «адрес» на 2023-2025 годы, многоквартирный адрес в данном краткосрочном плане отсутствует.
В нарушение требований ст. 168 ЖК РФ администрацией муниципального района «адрес» не организован надлежащим образом капитальный ремонт многоквартирного дома. Оснований для переноса срока капитального ремонта многоквартирного дома не имелось.
Бездействие администрации адрес препятствует безопасному использованию жилых помещений многоквартирного дома, допускает возникновение угрозы жизни и здоровью и нарушает права собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома на благоприятные и соответствующие требованиям условия проживания.
Устранение данного нарушения возможно путем включения многоквартирного адрес в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на 2026-2028 годы.
Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Оценивая обстоятельства дела, суд не находит оснований не принимать признание иска со стороны ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес о внесении изменения в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов, удовлетворить.
Обязать администрацию адрес включить в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на 2026-2028 годы многоквартирный адрес для проведения ремонта крыши.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено дата
Судья Петушинского районного суда подпись И.В. Язев