Дело №5-2275/29-2022

46RS0030-01-2022-007568-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2022 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-<адрес>, гражданки РФ (паспорт серии № №, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ИНН №, ОГРНИП <***>, замужней, имеющей на иждивении трех несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся к ответственности,

установила:

ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 час. по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение п.4.2 ст. 13, ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2 М.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность при проведении работ по ремонту автомобильной дороги (монтаж бордюров) вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему было выдан патент (патент выдан на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание ИП ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенная надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрении дела, не явилась.

Защитник ИП ФИО1 - по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, указал, что, являясь представителем ИП ФИО1, допустил к работе гражданина Узбекистана ФИО2 М.А.У., вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему было выдан патент в виду незнания действующего законодательства.

В судебное заседание инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Курску ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, месте, времени рассмотрении дела, не явилась.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п.1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П. 16 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Событие вышеуказанного административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 46 М № в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения, письменными объяснениями представителя ИП ФИО1 – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что его жена- ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, в июне 2022 года ею был заключен договор субподряда с ООО «Терра» на укладку бордюрного камня на территории г.Курска и Курской области; действуя как её представитель, ДД.ММ.ГГГГ он вывел на работы по укладке бордюра по адресу: <адрес> ФИО5 Н.Р.У., ФИО6 Н.Р.У., ФИО5 Ф.Р.У., имеющих разрешительные документы (ВИЖ, патент), с которыми заключены гражданско-правовые договоры; ДД.ММ.ГГГГ к ним присоединился гражданин <адрес> ФИО2 М.А.У., пообещавший к вечеру предоставить все разрешительные документы, включая патент на работу, о том, что указанный гражданин не имеет разрешительных документов по осуществлению трудовой деятельности на территории Курской области, он не знал; копией письменных объяснений ФИО2 М.А.У. от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью визита-работы, ранее в г.Москве он получил патент на осуществление трудовой деятельности, его знакомый предложил ему поработать разнорабочим при замешивании бетонного раствора для укладки бордюрного камня, за работу он пообещал заплатить 2000 руб., ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, о том, что он должен получить патент на территории того региона, на территории которого планировал работать, он знал, но ему нужны были денежные средства для оплаты госпошлины и получения патента в <адрес>; копиями письменных объяснений ФИО6 Н.Р.У. и ФИО5 Н.Р.У. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что они работают на укладке бордюрного камня, ДД.ММ.ГГГГ к ним присоединился ФИО2 М.А.У., который замешивал цемент; копией протокола 46 М № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 М.А.У.; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ в отношении ИП ФИО1; копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Терра» и ИП ФИО7; иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Содеянное ИП ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное положение ИП ФИО1, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенного выше, а также того, что выявленное нарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, полагая, что именно данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции, пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и считаю возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>,) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа: УФК по Курской области (УМВД России по г.Курску л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, код ОКТМО: 38701000, номер счета получателя платежа: 40101810445250010003, наименование банка: Отделение Курск, БИК 043807001, УИН 18№, КБК: 18811601181019000140.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Курска по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Умеренкова