Дело №5-3/2025
УИД 22RS0056-01-2025-000087-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 апреля 2024 года
<...> Тюменцевского района Алтайского края
Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Савостин А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шестопаловой И.Д.,
с участием прокурора Тюменцевского района Алтайского края Путилина А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в браке не состоящей, работающей заместителем главы администрации Тюменцевского района по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Тюменцевского района Алтайского края было вынесено представление главе Тюменцевского района Алтайского края ФИО2 в порядке ст.24Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которое 19 декабря 2024 года было нарочно передано в приемную главы администрации Тюменцевского района Алтайского края – специалисту ФИО3, в тот же день представление главой района было отписано на исполнение ФИО1 и ФИО8
19 декабря 2024 года представление было зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации Тюменцевского района Алтайского края и под роспись передано ФИО1 и ФИО9
Прокурор должен был быть извещен о времени и месте рассмотрения представления, ответ на представление в прокуратуру района должен был поступить в месячный срок, однако, по состоянию на 26 февраля 2025 года, ответ на представление в прокуратуру Тюменцевского района не поступил.
01 апреля 2025 года прокурором Тюменцевского района Алтайского края Путилиным А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Путилин А.А. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, указывая, что её вина в совершении данного административного правонарушения подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1
Статьей17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц – административный штраф от 2000 до 3 000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу положений п.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с п.3 ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п.1 ст.24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п.3 ст.7 Закона о прокуратуре).
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 декабря 2024 года прокурором Тюменцевского района Алтайского края было вынесено представление главе Тюменцевского района Алтайского края ФИО2 в порядке ст.24Закона о прокуратуре об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, которое 19 декабря 2024 года поступило в приемную главы администрации Тюменцевского района Алтайского края, в этот же день зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации Тюменцевского района Алтайского края и под роспись передано ФИО1 и ФИО6 Однако в установленный вышеуказанными нормами Закона о прокуратуре ответ на данное представление в прокуратуру Тюменцевского района в месячный срок не поступил. ФИО1, на основании распоряжения от 26 декабря 2022 года №91-л, исполняя с 26 декабря 2022 года обязанности заместителя главы администрации Тюменцевского района Алтайского края по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, находясь по месту своей работы и расположения администрации Тюменцевского района Алтайского края - по адресу: <...>, получив на исполнение 19 декабря 2024 года представление прокуратуры Тюменцевского района Алтайского края от 13 декабря 2024 года, в установленный месячный срок его не исполнила, ответ на него прокурору не направила, тем самым умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий.
В своем письменном объяснении от 01 апреля 2025 года ФИО1 подтвердила, что ответ на полученное ею 19 декабря 2024 года представление прокурора от 13 декабря 2024 года в установленный срок ею не был направлен, ссылаясь на загруженность текущей работой в начале 2025 года, ответ на представление был направлен только 28 февраля 2025 года, при этом, просит учесть, что каких-либо негативных последствий от совершения данного нарушения не произошло.
Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается не только её письменным объяснением, но и иные доказательствами, содержащимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 апреля 2025 года; копией распоряжением главы администрации Тюменцевского района Алтайского края от 26 декабря 2022 года №91-л; копией представления прокурора от 13 декабря 2024 года №02-50/2024/217; копией книги учета документов, отправленных с нарочным, иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены правильно.
Анализируя собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации противоправным является умышленное невыполнение ФИО1 требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, в связи с чем, факт доказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
У ФИО1 имелось достаточно времени для организации исполнения вышеуказанного представления прокурора и направления ответа на него. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требования прокурора, в материалы дела не представлено, доводы ФИО1 о загруженности текущей работой, к таковым не относятся
Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ относит признание вины и раскаяние в содеянном.
Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.
Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 17.7, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – заместителя главы администрации Тюменцевского района Алтайского края по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУФССП России по Алтайскому краю Л/С <***>), ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО № 01701000, № счета получателя платежа: 03100643000000011700, корреспондентский счет банка получателя: 40102810045370000009, БИК: 010173001, КБК: 32211601171010007140, УИН: 32222000240000677117, УИН 32222000250000824119.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить суду, вынесшему постановление.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н. Савостин