Решение по делу № 2А-60/2023 от 20.03.2023 - о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о восстановлении в учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Дело №2а-60/2023

УИД 69RS0009-01-2023-000025-68

В окончательной форме решение составлено 20 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием истцы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

в открытом судебном заседании 15 марта 2023 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о восстановлении в учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и о взыскании денежной компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области (ранее Администрация Зубцовского района с требованиями о признании решения о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и восстановлении на таком учете и о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей.

В основании административного иска ФИО1, указала, что она в 2010 г. подала в Администрацию МО Городское поселение – г. Зубцов заявление о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, приложив соответствующие документы.

Она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ежегодно предоставляя необходимые документы подтверждающие её материальное положение.

Из ответа Администрации МО Городское поселение – г. Зубцов от 26 сентября 2022 г. №430 следовало, что состоит в очереди за №7.

Однако из направленных в её адрес уведомлений Администрации Зубцовского района от 7 ноября 2022 г.. от 19 декабря 2022 г. следовало, что она была сняты с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по п. «б» ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Полагает, что решение о снятии её с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, поскольку она не получала уведомлений в 2022 г. о предоставлении документов о её материальном положении. Также ранее в течение 12 лет предоставляла все необходимые документы.

ФИО1 просит суд решение о снятии её с учета в качестве нуждающейся в социальном жилом помещении необоснованным и обязать административного ответчика восстановить её в очереди на предоставление жилого помещения, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что с 2010 г. она состояла на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. Ранее была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>, а затем с 2015 была зарегистрирована по адресу <адрес>. Она каждый год предоставляла в Администрацию справки о своем материальном, семейном положении и жилищных условий.

В 2022 г. она не представила справки о своем материальном положении, так как ей не направили о том уведомление. Признавали ли её малоимущей пояснить не может и документов о том, в своем распоряжении не имеет.

Представитель административного ответчика Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что решением жилищной комиссии постановлением от 7 ноября 2022 г. №639 в редакции постановления от 9 декабря 2022 г. №739 ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что был выявлен факт в представленных в орган документах, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности, а также в неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, то есть по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Так в постановлении Администрации МО Городское поселение – г. Зубцов от 14 января 2011 г. №3 было постановлено о признании нуждающейся ФИО1 в постановке на учет, проживающей по адресу <адрес> по основаниям ст.51 ЖК РФ в составе семьи из 2 человек. При этом не было указано основание по которому ФИО1 была поставлена в очередь в качестве нуждающейся в жилищном помещении.

Указывает, что согласно решения Совета депутатов МО Городское поселение - г. Зубцов от 27 января 2010 г. №96 учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения, составляла 12 кв.м. общей площади. На момент постановки на учет ФИО1 в квартире было зарегистрировано 4 человека, и общая площадь на момент постановки на учет составляла 19,4 кв.м. на 1 человека. Данных о том, что ФИО1 была признана малоимущей не установлено и не обнаружено в архивах.

Заинтересованное лицо Финансовый отдел Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Суд, исследовав доводы сторон, письменные доказательства и заключение специалиста, находит, что заявленные административные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч.8 ст.226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Из установленных при рассмотрении административного иска обстоятельств следует, что на основании заявления ФИО1 от 28 октября 2010 г., постановление Главы Администрации МО г. Зубцов Зубцовского района от 14 января 2011 г. №3 истица проживающая по адресу <адрес> была признана по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ нуждающейся в постановке на очередь, в составе 2 человек (л.д.11, 16, 28).

Решением жилищной комиссии Администрации Зубцовского района, являющейся правопреемником Администрации МО городское поселение – г. Зубцов, от 7 ноября 2022 г. №639 в редакции постановления от 9 декабря 2022 г. №739 ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что был выявлен факт в представленных в орган документах, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности, а также в неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ (л.д.45, л.д.46).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.3, 4 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Законом Тверской области от 27 сентября 2005 г. №113-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» следует, что решение о признании граждан малоимущими принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (ст.3).

При этом для признании гражданина малоимущем им должно быть подано соответствующее заявление, к которому прилагаются документы указанные ч.2 ст.4 указанного закона.

После представления гражданином-заявителем в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, всех необходимых документов проводится обследование жилищных условий граждан-заявителей с составлением акта (ст.6).

По результатам рассмотрения заявления о признании малоимущими и иных представленных документов и сведений, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, принимается решение о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими (ст.8).

Согласно п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При исследовании учётного дела №46 ФИО1 сведений о признании ФИО1, при принятии решения 14 января 2011 г. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, малоимущей не было установлено (л.д.41-58).

Из сообщения Архивного отдела Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области от 1 марта 2023 г. также следует, что в архивных фондах отсутствуют сведения о признании либо об отказе в признании малоимущей ФИО1.

Имеются лишь сведения о признании ФИО1 малоимущей постановлением Администрации МО городское поселение – г. Зубцов от 13 сентября 2019 г. №204 (л.д.51).

Кроме того, решением Совета депутатов МО город Зубцов от 27 октября 2010 г. №96 была установлена учётная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 12 кв.м. общей площади.

Из материалов учетного дела №46 ФИО1 следует, что на момент принятия решения о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а именно 14 января 2011 г., в жилом помещении по адресу <адрес> общей площадью 77,6 кв.м., из них жилой 50 кв.м., были зарегистрированы и проживали: ФИО3, ФИО4, а также ФИО1 и её дочь ФИО3.

Таким образом, учетная норма на каждого проживающего в жилом помещении составляла более 12 кв.м. общей площади, то есть более учетной нормы установленной для принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Отсутствие принятого в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим может служить основанием для снятия такого гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, на что указано в п.4 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 23 декабря 2015 г..

Таким образом, в ходе судебного разбирательства бесспорно было установлен факт постановки ФИО1 14 января 2011 г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в отсутствие на то законных оснований. В связи с чем решение Администрации Зубцовского района (ныне Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области) от 9 декабря 2022 г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ является правомерным, принято на всесторонних исследованных обстоятельствах, и отвечает требованием законности. В связи с чем заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь стст.175-180, 227 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о восстановлении в учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в срок в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А.Худяков