УИД 61RS0019-01-2023-000223-17

Дело № 2а-1040/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, о присуждении моральной и материальной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО о признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении его письменных обращений в различные государственные органы. Требования мотивированы тем, что за время нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-3 г.Новочеркасска с мая <дата> им было отправлено множество заявлений в суды, прокуратуру и другие органы государственной власти с заявлениями, с приложением документов. Часть отправляемой корреспонденции и документов была утеряна и к адресату не попала, также как и не был возвращена ему по причине утраты. Данный факт повлек за собой моральный и материальный ущерб.

Просил суд с ФКУ СИЗО-3 г.Новочеркасска компенсацию морального и материального вреда в размере 70000 руб.

На основании определения суда от <дата>. осуществлен переход рассмотрения настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

К участию в деле в качестве административных соответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований, просил удовлетворить иск.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 ФИО2 просила в иске отказать, поскольку со стороны ответчика не допущено нарушений прав истца, почтовая корреспонденция отправлялась в соответствии с действующими правилами.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд признает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из содержания пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что содержащиеся под стражей подозреваемые и обвиняемые, лица, осужденные к лишению свободы, а также лица находящиеся под административным арестом, вправе оспорить по правилам административного судопроизводства действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, связанные с ненадлежащими условиями их содержания.

Из части первой статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 20 названного Федерального закона переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей.

В силу ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> в период с <дата>. по <дата>. содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

За период содержания в СИЗО-3 ФИО1 были направлены письма в прокуратуру РО (<данные изъяты> что подтверждается исследованными в судебном заседании Почтовыми журналами ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО.

Полагая, что должностными лицами ФКУ СИЗО-3 <адрес> была утрачена почтовая корреспонденция, ФИО1 обращался в прокуратуру по данному вопросу.

Из ответа прокуратуры <адрес> <данные изъяты> от <дата>. следует, проверкой не установлена вина сотрудников учреждения в утрате корреспонденции. Поступившие в администрацию ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> заявления, зарегистрированные за <данные изъяты> направлены в указанные заявителем адреса простыми почтовыми отправлениями. При этом зарегистрированное в СИЗО-3 за <данные изъяты> заявление в прокуратуру области не поступало.

На обращение административного истца в Прокуратуру Ростовской области по данному вопросу, на имя ФИО1 дан ответ за <данные изъяты> от <дата>. аналогичный с ранее отправленным прокуратурой г.Новочеркасска.

В соответствии с п 5.2 "Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "Простое" утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N 469-п, при приеме простых почтовых отправлений на операционных окнах ОПС оператор осуществляет следующие действия:

- проверяет состояние упаковки почтового отправления (при отсутствии упаковки - предлагает отправителю приобрести конверт или пакет соответствующего размера);

- проверяет соответствие вложения виду отправления (в том числе путем пальпации при подаче почтового отправления в упакованном виде);

- предлагает отправителю приобрести и наклеить почтовые марки (при необходимости);

- проверяет правильность оформления почтового отправления, порядок адресования почтовых отправлений, соответствие веса и полноту оплаты в соответствии с тарифами на пересылку, действующими на момент приема (при несоответствии суммы платы установленным тарифам, предлагает отправителю приобрести марки на недостающую сумму);

- проверяет подлинность ГЗПО в соответствии с требованиями Инструкции о порядке действий работников ФГУП "Почта России" при обнаружении почтовых отправлений с сомнительными государственными знаками почтовой оплаты, недействительных международных ответных купонов и ответных внутренних почтовых отправлений;

- при необходимости производит денежный расчет с отправителем и выдачей ему сдачи и оригинала оформленной на ПКТ квитанции на продажу упаковки/ГЗПО/оказание дополнительных услуг.

В случае выявления неоплаченных или не полностью оплаченных простых почтовых отправлений, а также при выявлении дефектности оболочки и/или при возникновении подозрений о наличии запрещенных к пересылке предметов или веществ почтовые отправления подлежат возврату отправителю для переоформления или доплаты стоимости тарифа за пересылку (доклеивания почтовых марок) без гашения марок.

Простая письменная корреспонденция, принятая на операционных окнах ОПС и почтальонами при обходе доставочного участка, а также вынутая из почтовых ящиков после гашения марок подлежит передаче в производственную зону ОПС для дальнейшей обработки и отправке с ближайшим почтовым обменом (п. 6.1).

Простые почтовые отправления опускаются в исправные ячейки абонентских шкафов, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов, групповые абонентские шкафы в соответствии с указанными на них адресами (п.8.1 ).

Таким образом, письма лиц, содержащихся под стражей, оформляются почтовым отправлением категории "Простое", за исключением отправляемых писем за счет собственных средств такого лица. Положениями вышеуказанного Порядка не предусмотрено оформление списков простых почтовых отправлений с проставлением оттиска КПШ и подписью ответственного работника ОПС, с последующей передачей одного экземпляра списка отправителю.

В связи с этим, довод административного истца о том, что ответчиком должны быть предоставлены документы, свидетельствующие о приеме отделением почтовой связи писем, направляемых лицами содержащими под стражу в различные государственные органы, является необоснованным.

Поскольку после обработки простые почтовые отправления сотрудниками ОПС опускаются в ячейки абонентских шкафов, почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов, групповые абонентские шкафы в соответствии с указанными на них адресами, административные ответчик не может нести ответственность за их сохранность и доставку адресату.

Обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов со стороны ответчиком по настоящему административному делу ФИО3 не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по РО, ФСИН России о взыскании компенсации морального и материального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыбакова М.И.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года.