К делу № 2а-780/2023 (23 RS0009-01-2023-001057-62)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ФИО1 Краснодарского края 17 августа 2023 г.
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.
с участием секретаря Руденко Е.М.,
рассмотрев административное исковое заявление ИП С к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, указывая, что на исполнении в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району находится исполнительное производство <......>-ИП от <......> по исполнительному листу ФС <......>, выданному <......> Брюховецким районным судом предусматривающему взыскание задолженности в размере 248 804,23 руб. с должника К.
В рамках исполнительного производства <......>-ИП от <......> судебным приставом-исполнителем установлено, что должник трудоустроен и является получателем дохода в ООО «Русагроселект 2», в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В связи с отсутствием поступлений денежных средств, <......> взыскателем в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району посредством личной учётной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя начальника отделения - старшего судебного пристава по факту бездействия судебного пристава-исполнителя (регистрационный <......>).
Согласно поступившему уведомлению от <......> ответ на обращение прикреплен к настоящему уведомлению, однако в связи с технической ошибкой открыть представленный во вложении ZIP-архив, а также ознакомиться с содержимым, не представилось возможным.
13.06.2023 г. Взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю начальнику отделения - старшему судебному приставу М была направлена жалоба в порядке подчиненности (регистрационный <......>).
29.06.2023 г. было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалоба, в котором начальник отделения - старший судебный пристав М признала правомерным постановление судебного пристава исполнителя и отказала в удовлетворении жалобы.
По состоянию на <......> удержания из заработной платы должника в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату в пользу взыскателя не производятся, информация о производстве проверки бухгалтерии работодателя в адрес взыскателя не поступила.
На основании чего, просит суд признать неправомерными действия (бездействие) начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, выразившееся в необоснованном отказе в рассмотрении жалобы <......> от <......>.
Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также отсутствии проверки бухгалтерии по месту его трудоустройства.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2:
- произвести проверку бухгалтерии работодателей должника;
- осуществить контроль за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на заработную плату;
- сообщить в письменном виде информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника.
В случае увольнения должника направить запросы в ОПФ РФ и ФНС России для получения сведений об актуальном источнике дохода.
В судебное заседание представитель административного истца не явилась, просила суд рассмотреть административный иск без ее участия. Суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного истца.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была должным образом уведомлена. Причины не явки суду не известны. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.
Административный ответчик начальник отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была должным образом уведомлена. Причины не явки суду не известны. Суд определил рассмотреть дело без ее участия.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району находится исполнительное производство <......>-ИП от <......> по исполнительному листу ФС <......>, выданному <......> Брюховецким районным судом предусматривающему взыскание задолженности в размере 248 804,23 руб. с должника К.
В рамках исполнительного производства <......>-ИП от <......> судебным приставом-исполнителем установлено, что должник трудоустроен и является получателем дохода в ООО «Русагроселект 2», в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В связи с отсутствием поступлений денежных средств, <......> взыскателем в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району посредством личной учётной записи на портале «Госуслуги» направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя начальника отделения - старшего судебного пристава по факту бездействия судебного пристава-исполнителя (регистрационный <......>).
Установлено, что 13.06.2023г. Взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю начальнику отделения - старшему судебному приставу М была направлена жалоба в порядке подчиненности (регистрационный <......>).
29.06.2023 г. было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалоба, в котором начальник отделения - старший судебный пристав М признала правомерным постановление судебного пристава исполнителя и отказала в удовлетворении жалобы.
Установлено, что по состоянию на <......> удержания из заработной платы должника в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату в пользу взыскателя не производятся, информация о производстве проверки бухгалтерии работодателя в адрес взыскателя не поступила.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <......> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.
При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
При выявлении в ходе проверки бухгалтерии организации (предприятия) фактов нарушения работодателем законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, судебный пристав- исполнитель составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он - имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из ст. 2 Федерального закона от <......> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительною производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу пункта 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с должностным регламентом начальника отдела старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции.
Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения opганизованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.
Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Отсутствие надлежащей организации работы в отделе н контроля за подчиненными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - страшим судебным приставом полномочий, возложенных на него пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <......> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ч. 1 ст. 22 KAС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному -государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными иди иными публичными полномочиями, подается в суд но месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательней комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лило, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не осуществила контроль за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.
Доказательств, опровергающих доводы заявителя, административными ответчиками суду не представлено.
Доводы административного истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами. Доводов опровергающих обстоятельств указанных в административном исковом заявлении, ответчиками не представлено. При таких обстоятельствах суд усматривает бездействие должностных лиц ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, в связи с чем, суд считает требованияИП С к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228,360 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП С к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц – удовлетворить.
Признать неправомерными действия (бездействие) начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, выразившееся в необоснованном отказе в рассмотрении жалобы <......> от <......>.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО5, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, а также отсутствии проверки бухгалтерии по месту его трудоустройства.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2:
- произвести проверку бухгалтерии работодателей должника;
- осуществить контроль за исполнением работодателями постановления об обращении взыскания на заработную плату;
- сообщить в письменном виде информацию о причинах отсутствия удержаний из заработной платы должника.
В случае увольнения должника направить запросы в ОПФ РФ и ФНС России для получения сведений об актуальном источнике дохода.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан