№ 2а-291/2023

УИД 35 RS 0004-01-2023-000622-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Логиновой М.А.

при секретаре Рулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области к Отделению судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Вологодской области (далее - ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП на 1/4 часть от общей суммы 50 000 рублей.

В обоснование заваленных требований указано, что с 2020 года должником ежегодно принимаются меры для исполнения решения Белозерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, большая часть пунктов решения исполнена. Средства на оплату исполнительских сборов в бюджете округа на 2023 год не предусмотрены. Взыскание исполнительского сбора не ускорит исполнение решения, а ухудшит материальное положение истца. В отношении должника, как правопреемника органов местного самоуправления поселений, в ОСП по Белозерскому району имеются и иные исполнительные производства.

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица - заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Белозерского района Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области И. заявленное административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время решение Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено частично.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Белозерского района Вологодской области ФИО2, заинтересованное лицо заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району ФИО1 возражали против снижения размера исполнительского сбора, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представители административных ответчиков ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования прокурора Белозерского района; признано незаконным бездействие администрации Артюшинского сельского поселения Белозерского района и администрации Белозерского муниципального района Вологодской области по факту неисполнения требований законодательства в сфере обеспечения населения Артюшинского сельского поселения качественной питьевой водой.

На администрацию Артюшинского сельского поселения Белозерского района и администрацию Белозерского муниципального района Вологодской области, возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по артезианской скважине № <адрес>: разработать, утвердить и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу производственного контроля качества питьевой воды подземных источников централизованного водоснабжения; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии используемых водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; на постоянной основе осуществлять производственный контроль за качеством питьевой воды из подземных источников централизованного водоснабжения; выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения; выполнить дорожки из твердого покрытия к сооружениям водозаборов на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения; убрать высокоствольные деревья на территории первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения; определить гарантирующую организацию.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Белозерского муниципального района Вологодской области – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обращено к исполнению.

На основании указанного решения в отношении должников администрации Белозерского муниципального района Вологодской области, администрации сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Белозерского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должников - администрации Белозерского муниципального района Вологодской области, администрации сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области на их правопреемника – администрацию Белозерского муниципального округа Вологодской области.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Белозерскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП с должника администрации Белозерского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельств, на которые ссылался административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора, взысканного с должника, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Согласно части 8 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», в тех случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению, в решении необходимо сделать соответствующее указание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение об уменьшении размера исполнительского сбора исполнить немедленно.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Логинова

Копия верна. Судья М.А. Логинова