м/с № 3 дело № 5-1351/2023

дело № 12-385/23

УИД: 23MS0003-01-2023-005487-65

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 декабря 2023 года г-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края от 10.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от 10.10.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Анапский городской суд, ФИО1 просит отменить данное постановление, указывая, что штраф оплатила 26.08.2023 года, помимо этого, считает, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку ни для общества, ни для государства никаких негативных последствий не наступило.

Совместно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Из разъяснений, данных в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, является должностным лицом, заинтересованным в разрешении данного дела, поэтому не может являться его участником и обладать каким-либо иным процессуальным статусом.

Нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и (или) вынесшего постановление об административном правонарушении.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицами, привлекаемыми к административной ответственности, а так же потерпевшими, но не должностными лицами административного органа, в связи с чем суд рассматривает жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в отсутствие представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Представитель Межрайонной инспекции ФНС №16 по Краснодарскому краю БОН направила в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от 10.10.2023 года оставить без изменения.

Заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Постановление мирового судьи от 10.10.2023 года было направлено ФИО1 через почтовое отделение связи (№), однако ею получено не было.

В рамках разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы юридически значимым обстоятельством является установление даты получения лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копии обжалуемого акта; вопрос о том, были ли созданы этому лицу надлежащие условия для реализации его права на обжалование этого акта.

Как следует из материалов дела, ФИО1 получила обжалуемое постановление лишь 01.11.2023 года, то есть за пределами установленного срока для обжалования.

При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю от 02.05.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия указанного постановления была направлена в адрес заявителя по месту жительства (регистрации) заявителя: <адрес>, а также по месту расположения Общества: <адрес> (ШПИ №, №).

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с соответствующей отметкой, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, постановление по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не было получено адресатом, выслано обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Конверт возвращен в адрес Инспекции 25.05.2023 года. Постановление по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в установленный законом срок обжаловано не было, вступило в законную силу 06.06.2023.

Суд считает необходимым отметить, что ФИО1 в данном случае обязана была обеспечить получение корреспонденции по адресу её регистрации или нести риски не совершения ею данного действия.

В силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный ФИО1, в размере 5 000 рублей должен был быть уплачен не позднее 07.08.2023 года.

В адрес заявителя направлены уведомления об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по адресу места жительства (регистрации), по месту расположения Общества (ШПИ №, №), в которых сообщено о дате, времени и месте составления протоколу об административном правонарушении, а также разъяснены права заявителя согласно ст. 25.1 КоАП РФ и возможные последствия уклонения от участия в процессуальных действиях.

Заявитель 29.08.2023 для составления протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю не явился, участие представителя не обеспечил.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен в отсутствии заявителя, направлен по месту жительства (регистрации), по месту расположения Общества (ШПИ №, №).

В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, ФИО1 назначенный ей в качестве административного наказания административный штраф в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не уплатила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29.08.2023 года должностным лицом ФНС Межрегиональной ИФНС №17 по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 протокола №/Н об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

После чего материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Анапа Краснодарского края от 10.10.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №/Н от 29.08.2023 года; справкой №Н от 29.08.2023 года; уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 09.08.2023 года; постановлением № по делу об административном правонарушении от 02.05.2023 года.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку не исполнила обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы заявителя о том, что ею был уплачен штраф в размере 5 000 рублей 26.08.2023 года, однако срок уплаты штрафа истекал 07.08.2023 года, в установленный законом срок штраф не был уплачен ФИО1, в связи с этим ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, доводы ФИО1, изложенные в жалобе о том, что правонарушение является малозначительным, суд признает несостоятельными. В данном случае суд расценивает правовую позицию ФИО1, как попытку избежать административной ответственности, поскольку указанные доводы объективными данными не подтверждаются и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от 10.10.2023 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от 10.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от 10.10.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий – подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-385/23 УИД: 23MS0003-01-2023-005487-65 Анапского городского суда Краснодарского края.