Мотивированное решение составлено 26.07.2023

66RS0006-01-2023-003035-02

№2а-3397/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.07.2023

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при секретаре Тибатиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным исковым заявлением, согласно которого просит:

- признать незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 08.06.2023 < № > в рамках исполнительного производства №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в неисполнении обязанности по направлению в адрес административного истца ФИО1 указанного уведомления от 08.06.2023 < № > в рамках исполнительного производства №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в отказе в рассмотрении ходатайства от 10.05.2023 в установленном законом порядке.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022 в отношении должника ООО «Юрлига-Служба заказчика». Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 10.05.2023 обратился к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга с заявлением об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника и наложении запрета на совершение сделок с дебиторской задолженностью. Заявление было подано через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и зарегистрировано за < № >. Однако, ходатайство по существу судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке не было рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения не было вынесено.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3, представитель ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ООО «Юрлига-Служба заказчика» не явились, извещены были надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что 12.12.2022 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022 о взыскании денежных средств в размере 16 000 руб. 00 коп. с должника ООО «Юрлига-Служба заказчика» в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 54), которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 (л.д. 27).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы с целью установления имущественного положения должника в ГИБДД о наличии транспортных средств; в Росреестр; в ФНС, банковские организации о наличии счетов (л.д. 71-78).

Согласно поступившим ответам на указанные запросы, у должника имеются счета в ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «РОСБАНК», по сведениям Росреестра, ГИБДД отсутствует зарегистрированное за должником имущество.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21.12.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся банке (л.д. 55,56).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.01.2023 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 57).

29.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 78).

Согласно сводки по исполнительному производству денежные средства с должника не взыскивались (л.д. 69-70).

10.05.2023 представитель по доверенности ФИО1 – ФИО4 в рамках исполнительного производства №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направил в Орджоникидзевское РОСП заявление (зарегистрировано с < № >) с требованием обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника и наложении запрета на совершение сделок с дебиторской задолженностью (л.д. 10, 18).

На указанное обращение < № > от 10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 08.06.2023 через Единый портал государственных и муниципальных услуг направлено оспариваемое уведомление < № > об отказе в подтверждении полномочий заявителя, в котором было указано, что заявление взыскателя от 11.05.2023 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно (л.д. 53).

Согласно статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

На основании ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года < № > при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Приказом ФССП России от 14 ноября 2017 года < № > утверждено «Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов», согласно которому сайт ФССП имеет адрес в сети Интернет: http://www.fssprus.ru, который функционирует, в том числе в целях приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения (пункт 2.1). Сайт содержит «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (пункт 6.1). В структуру сайта входит раздел обращения через «Личный кабинет стороны исполнительного производства» (Приложение < № > к Положению).

Электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (пункт 3 Приказа Минюста России от 30 декабря 2016 года № 333 «Об утверждении Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью»).

Заявление представителя взыскателя ФИО4 об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника и наложении запрета на совершение сделок с дебиторской задолженностью по исполнительному производству №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022, направленное через Единый портал государственных и муниципальных услуг, содержало просьбу о совершении конкретных исполнительных действий, подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, с вынесением по результатам рассмотрения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, с направлением ответа.

Однако судебным приставом-исполнителем указанное обращение по существу не рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения обращения представителя взыскателя не направлено.

Отказ судебного пристава-исполнителя в рассмотрении обращения взыскателя по причине отсутствия подтверждения полномочий заявителя не обоснован и никаким доказательством не подтвержден.

Напротив, как усматривается из заявления от 10.05.2023 оно подано представителем ФИО1 по доверенности ФИО4, которым к заявлению приложена доверенность от 22.01.2019 (л.д. 45), поэтому отказ в рассмотрении данного заявления по причине отсутствия документов в подтверждении полномочий представителя заявителя является не обоснованным.

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия в рассмотрении по существу обращения представителя взыскателя ФИО1 ФИО4 от 10.05.2023.

Поскольку судом установлено, что заявление представителя взыскателя ФИО1 ФИО4 от 10.05.2023 зарег. за < № > с просьбой обратить взыскание на дебиторскую задолженность должника ООО «Юрлига-Служба» и наложить запрет на совершение сделок, указанных в ходатайстве, с данной дебиторской задолженностью, не рассмотрено по существу, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателю не направлено, в связи с чем оспариваемое уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 08.06.2023 < № > об отказе в подтверждении полномочий не может быть признано законным и обоснованным, чем нарушены права стороны исполнительного производства на рассмотрение обращения по существу.

При таких обстоятельствах, требования административного иска о признании незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 08.06.2023 < № >, признании незаконным бездействие в нерассмотрении заявления по существу в установленном законом порядке в рамках исполнительного производства №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022 подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022, в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, в силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве именно судебный пристав-исполнитель имеет полномочия по рассмотрению заявлений сторон исполнительного производства о совершении исполнительных действий, поэтому на указанного судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность устранения нарушений прав административного истца путем рассмотрения в установленном законом порядке заявления от 10.05.2023 (зарег. за < № >).

Требование о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца уведомления от 08.06.2023 < № >, не подлежит удовлетворению, поскольку такое уведомление судебным приставом-исполнителем было направлено, что подтверждает приложенная к административному иску копия оспариваемого уведомления (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от 08.06.2023 < № > в рамках исполнительного производства №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО5 в рамках исполнительного производства №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022, выразившееся в не рассмотрении заявления представителя взыскателя от 10.05.2023 (зарег. за < № >) по существу в установленном законом порядке.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, в чьем производстве находится исполнительное производство №267066/22/66006-ИП от 12.12.2022, обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения обращения ФИО1 (зарег. за < № >) от 10.05.2023 в установленном законом порядке, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова