Решение по делу № 2А-420/2024 от 27.12.2023 - о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-420/2024 (2а-6206/2023)

УИД 43RS0001-01-2023-006473-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 27 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Нечаевой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-420/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование административного иска указал, что {Дата изъята} прибыл в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, где содержался по {Дата изъята}. При нахождении в учреждении содержался в условиях, создающих угрозу его здоровью и панике. Находился в камере с курящими, не являясь таковым. В ходе неоднократных производимых обысков (осмотров) его личного имущества сотрудники СИЗО из хулиганских побуждений, неприязни портили его личные вещи, производили незаконные изъятия религиозного культа, в том числе, крестик, чем причинили значительный ущерб. Жалобы по данным фактам в установленном порядке не зафиксированы. Необоснованно переводился в разные камеры, где отсутствовал дневной свет, окно закрыто пластиком и выходит на стену, в связи с чем постоянно искусственное освещение. В ночное время включали ночник, направленный на спальные места. В камере {Номер изъят} громко играло радио «Маяк» из окна, из-за двери, по динамику в камере, вследствие чего у него головные боли, депрессия. Считает, что причиняются пытки звуком и светом. Во многих камерах крысы, которые портят продукты. Помывка в душе 15 минут, отсутствует возможность стирать белье, горячая вода подлежит включению по графику, о котором нигде не указано, воду по камерам возят в бочках. Смена белья, стрижка производятся через 1 сутки после помывки. Считает, что учреждением нарушены условия его содержания, что причинило ему нравственные и физические страдания, в связи с чем подлежит взысканию денежная компенсация. Просит признать незаконными действия ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в насилии, бесчеловечном отношении, угрозах расправы, неправомерных изъятиях вещей, порче личного имущества, создании препятствий в реализации прав по вероисповеданию, сокрытии фактов нарушений и уничтожении доказательств противоправной деятельности, невнесении в журнал устных обращений жалоб на действия сотрудников и не регистрации фактов преступлений, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 157000 руб.

При рассмотрении дела к участию в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала изложенное в письменных возражениях, в иске просила отказать, пояснила об отсутствии нарушений прав административного истца со стороны ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала изложенное в письменных возражениях, в иске просила отказать, пояснила об отсутствии у административного истца ухудшения состояния здоровья, а также об отсутствии жалоб с его стороны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Общие положения и принципы исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных определяются УИК РФ.

Согласно части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административных дел указанной категории суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 № 5473-1 закреплена обязанность учреждений, исполняющих наказание, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статья 101 УИК РФ предусматривает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена доступность и качество медицинской помощи.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, а также лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, регулируются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 273 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В состав ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России входят филиалы, которые осуществляют медико-санитарное обеспечение исправительных учреждений УФСИН России по Кировской области по месту их дислокации. Филиал «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, {Дата изъята} года рождения прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области (далее ФКУ СИЗО-2) {Дата изъята}, содержался по {Дата изъята}.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, ФИО1 просит признать действия административных ответчиков незаконными по нескольким требованиям искового заявления (унижение и психологическое давление, нахождение в камере с курящими, плохое освещение, помывка, отсутствие горячей воды, изъятие предметов религиозного характера и крестика, сокрытие жалоб, наличие крыс, несогласие с программой вещания) и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) за ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области осуществлял филиал «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

Согласно пункту 19.28 приказа Минстроя от 15.04.2016 № 245/пр «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы. Нормы проектирования» (далее - Нормы проектирования): в камерах, карцерах и палатах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Управление дежурным освещением должно быть предусмотрено с поста оператора СОТ, а рабочим - выключателями, устанавливаемыми вне этих помещений. Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип энергосберегающих ламп для рабочего освещения камер (в том числе рабочих камер, карцеров), палат медицинской части и жилых помещений (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы либо светодиодные лампы и др.) следует определять в соответствии с заданием на проектирование. Отключение дневного освещения производится снаружи камеры. Смена режима освещения по типу «дневной» на «ночной» производится согласно распорядку дня в 22.00.

Камеры ФКУ СИЗО-2 оборудованы естественным и искусственным освещением. Естественное освещение в камерах осуществляется за счет оконных проемов, рамы остеклены, стекло в рамах прозрачное, не матовое, не закрашено, пропускает естественный свет. Искусственное освещение представлено светильниками со светодиодными лампами. Осветительные приборы в исправном состоянии. Ежедневно осуществляется осмотр камер на наличие и неисправность камерного оборудования. Недостатки начальниками корпусных отделений доводятся до коменданта учреждения. Все недостатки и неисправное электротехническое, сантехническое оборудование камер, а также осветительные приборы, по мере выхода из строя заменяются на новые.

В случае выявления неисправных светодиодных светильников производится замена на новые рабочие светодиодные светильники.

Так, из протоколов измерений уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата от 16.05.2022, 30.11.2022 Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что уровень искусственной освещенности, температура и влажность воздуха во всех точках соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг» (л.д. 72,73).

В ФКУ СИЗО-2 УФСИП России по Кировской области организованы профилактические дератизационные и дезинсекционные мероприятия с привлечением специализированной организации ООО «Кировский областной центр дезинфекции» (государственный контракт № 7 от 21.01.2022). В ходе выездных проверок сотрудниками центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора не выявлялось фактов наличия в камерах следственного изолятора насекомых, грызунов, а также следов их пребывания.

Ежегодно в ФКУ СИЗО-2 заключаются государственные контракты на оказание услуг по проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий.

21.01.2022 и 30.01.2022 с ООО «Кировский областной центр дезинфекции» ФКУ СИЗО-2 заключен государственный контракт № 7 и № 6 соответственно. В соответствии данным контрактом ежемесячно проводятся контрагентом мероприятия по уничтожению грызунов на объектах ФКУ СИЗО-2 (л.д. 75-77, 78-80).

Актами сдачи-приема выполненных работ подтверждается проведение в указанный период работ по уничтожению грызунов (л.д. 84-87).Согласно справке начальника филиала - врача филиала «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО4, 17.09.2022 по прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО1 осмотрен дежурным медицинским работником филиала МЧ-14, на момент осмотра жалоб на состояние здоровья не зафиксировано. По данным медицинской карты: «Органическое расстройство личности и поведения. F 07.8». На учете с хроническими заболеваниями не состоял. Перед уыбтием также был осмотрен дежурным медицинским работником, жалоб не зафиксировано, состояние здоровья удовлетворительное. С жалобами по данным вопросам за период содержания административный истец не обращался (л.д. 141).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР ИУ), действовавших в обжалуемый период, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

В соответствии с п. 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 4 июля 2022 г. № 110, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. При этом смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Сотрудниками ФКУ СИЗО-2 помывка в душе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также смена постельных принадлежностей производится в строгом соответствии с действующим законодательством, не предоставление помывки указанным лицам не допускается.

Данные о смене постельного белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных фиксируются в специальном журнале (л.д. 103-105).

Довод административного истца о недостаточном количестве времени для помывки является его личным несогласием с данным фактом и не может рассматриваться как нарушения условий содержания в следственном изоляторе.

С письменными и устными заявлениями и жалобами к работникам ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, о непредоставлении помывки в душе, не обращался (л.д. 106-109).

Согласно справке главного энергетика ФКУ СИЗО-2 ФИО5 горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-2 централизованное, осуществляется методом подогрева холодной водопроводной воды в пластинчатых теплообменниках, расположенных в центральном тепловом пункте (ЦТП) по адресу: <...>.

Отключение горячей воды производится на период гидравлических испытаний. За период содержания ФИО1 в учреждении с {Дата изъята} по {Дата изъята} отключений горячей воды не производилось (л.д. 110).

Для обеспечения поддержания необходимой температуры горячей воды в точках водоразбора система горячего водоснабжения оборудована автоматическим регулятором поддержания заданной температуры. Благодаря работе данного автоматического регулятора температура воды постоянно поддерживается в пределах 65° С - 70° С, что соответствует требованиям СанПиН.

Согласно схеме трубопроводов ФКУ СИЗО-2 от ЦТП проходит теплотрасса с трубами, подающими горячую воду ко всем корпусам учреждения (л.д. 111).

С целью обеспечения горячим водоснабжением всех объектов ФКУ СИЗО-2 ежегодно между ФКУ СИЗО-2 и АО «Кировская теплоснабжающая компания» заключаются государственные контракты на снабжение тепловой энергией в горячей воде (л.д. 115-135).

В соответствии с п. 31 раздела V приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 в ФКУ СИЗО-2 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В ФКУ СИЗО-2 утверждается график выдачи горячей воды для стирки и кипяченой для питья (л.д. 66).

Кроме того, на каждом режимном корпусе установлены водонагреватели проточные ЭПВЭН-Зб, и кипятильники непрерывного действия КНДЭ-50/100.

Согласно ч. 4 ст. 94 УИК РФ - осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Согласно п. 432 раздела 5 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действовавшими в обжалуемый период нахождения ФИО1 с ФКУ СИЗО-2, все камеры ФКУ СИЗО-2 оборудованы точками радиовещания.

Согласно Указу Президента от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» к таковым относятся: Вести ФМ (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»); Маяк (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»); Радио России (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).

Таким образом, несогласие административного истца с программой вещания в камерах носит личный характер, действия администрации соответствуют установленному порядку.

Проведение обысков производится в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 204 дсп от 03.11.2005 «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО УИС», согласно которому полный обыск проводится в изолированном, теплом, хорошо освещенном специально оборудованном помещении сборного отделения и режимных корпусов.

Полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО (тюрьму), перед выездом за его пределы, при водворении в карцер, а также по особому указанию начальника СИЗО (тюрьмы) либо его заместителем ДПНСИ (ДПНТ) и начальника дневной смены.

Перемещение административного истца из одной камеры в другую, в свою очередь, обусловлено требованиями о раздельном содержании статьи 33 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». При этом, каждое перемещение лица из одной камеры в другую сопровождается обыском в соответствии с п. 272.4 ПВР СИЗО.

Кроме того, административный истец во время содержания в ФКУ СИЗО-2 неоднократно убывал за пределы учреждения, чем обусловлено возложение на сотрудников уголовно-исполнительной системы обязанности проведения личного обыска (п. 272.1 ПВР СИЗО).

За время содержания в ФКУ СИЗО-2 жалоб и заявлений по фактам произведения полного обыска и досмотра его личных вещей от ФИО1 не поступало.

{Дата изъята} ФИО1 сдал на хранение крест и цепочку из белого металла, что подтверждается актом от {Дата изъята} {Номер изъят}, в котором имеется собственноручная подпись истца (л.д. 61).

Кроме того, согласно актам на прием личных вещей, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от ФИО1 на временное хранение приняты помимо личных вещей религиозные книги, некоторые из которых выданы (л.д. 112-114).

Согласно ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Аналогичные положения содержатся в п. 251 ПВР СИЗО.

В соответствии с приказом ФКУ СИЗО-2 от 19.01.2023 № 54 «Об определении мест для курения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащимися в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области» для подозреваемых, обвиняемых и осужденных определено специальное место для курения в камерах режимных корпусах около санитарного узла в квадрате, очерченной белой линией.

Таким образом, действующее законодательство в уголовно-исполнительной сфере не содержит прямых запретов на совместное содержание лиц некурящих и курящими а лишь допускает такое разделение при наличии у учреждения уголовно-исполнительной системы такой возможности.

Помимо этого, все камеры корпусов учреждения имеют вентиляционно-вытяжную систему, что подтверждается инвентарными карточками учета нефинансовых активов (л.д. 62-64, 67-70).

Дополнительно в камерах осуществляется естественное сквозное проветривание.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19 июля 2018 № 197-ФЗ на сотрудников возложена обязанность соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам. Исполнение данной нормы требуется от сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе от сотрудников ФКУ СИЗО-2, и неукоснительно ими соблюдается. Кроме того, общение между сотрудниками учреждения и лицами, содержащимися под стражей, происходит в вежливой корректной форме. Унижения, оскорбления, притеснения, какие-либо психологические, физические способы оказания давления по отношению к подозреваемым, обвиняемым и осужденным не допускаются, так как это противоречит этике поведения сотрудников, влечет к ответственности в соответствии с законом. Все требования закона к подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в учреждении, предъявляются в четкой корректной форме.

Согласно п. 62 раздела 13 ПВР ИУ каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ГЖТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы, как в письменном, так и в устном виде.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

В соответствии с п. 66 ПВР ИУ регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи.

Согласно журналу учета личного приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных по личным вопросам в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 за период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 жалоб и предложений не подавал, на личный прием по личным вопросам не обращался, по всем его обращениям даны разъяснения (л.д. 106-109).

ПВР СИЗО наделяет лиц, содержащихся в следственных изоляторах, правами на обращение с просьбой о личном приеме к начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на территории СИЗО, а также на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами (п.п. 5.4, 5.7 ПВР СИЗО).

В соответствии с п.п. 106, 107 ПВР СИЗО все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

В подтверждение факта нарушения своих прав истец ссылается на записи с камер видеонаблюдения.

Вместе с тем, согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 об утверждении «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» хранение информации с камер видеонаблюдения должно обеспечиваться в течение 30 суток (л.д. 74).

Все используемые стационарные видеорегистраторы имеют настройку автоматической циклической перезаписи с периодом хранения видеозаписей 30 суток, в связи с чем видеозаписи с камер наблюдения не представлены, доводы не подтверждены.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность решения, действия (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований административного иска.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Доводы, изложенные в исковом заявлении истцом о нарушении со стороны административных ответчиков условий содержания, являются голословными, не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителями административных ответчиков.

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушений условий содержания не установлено, медицинская помощь оказывалась административному истцу в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств иного в соответствии со статьей 62 КАС РФ им не предоставлено, в связи с чем не находит оснований для признания действий административных ответчиков незаконными.

Учитывая, что суд не установил в действиях (бездействии) административных ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания, не имеется.

Какие – либо обстоятельства, позволяющие суду установить нарушение прав административного истца не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца исковое заявление не содержит и в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств нарушения действиями, либо бездействием административных ответчиков, предусмотренных законодательством РФ не представлено, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными действий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворению не подлежат, в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2024 года.