Дело № 2а-56/2025 (2а-1798/2024)
УИД 75RS0001-02-2024-001120-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2025 года г.Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В. при секретаре Алексеевой Ю.А., с участием помощника прокурора Железнодорожного района города Читы Доржиева Б.Б., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа города Чита возложении обязанности,
установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения выявлены нарушения в виде отсутствия организации регулярных пассажирских перевозок по маршрутам городского округа «Город Чита» по причине отказа индивидуальных предпринимателей от данных маршрутов города ввиду их нерентабельности, низкого пассажиропотока. До настоящего момента администрацией не предпринимаются меры по оптимизации маршрутной сети и организации работы пассажирского транспорта общего пользования. Не проведен открытый конкурс, который является обязательным при привлечении перевозчика. Вместе с тем, денежные средства на указанные цели были выделены.
С учетом приведенного, прокурор просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» надлежащим образом организовать и обеспечить транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №.
В ходе судебного разбирательства административные исковые требования были уточнены и окончательно прокурор просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» надлежащим образом организовать и обеспечить транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита», Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию», Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», МТУ Ространснадзора по ДФО Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита».
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы Доржиев Б.Б. требования административного иска с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО1 принципиальных возражений против заявленных требований не выразила.
Остальные участники процесса – заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.
Согласно статье 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N 220-ФЗ) уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа.
Положения статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
В соответствии со ст. 38 Устава городского округа «Город Чита» администрация создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа в соответствии с Положением, принятым Думой городского округа.
Решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №
«О принятии Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах городского округа «Город Чита» утверждено Положение и Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Пунктом 5 указанного Положения к полномочиям администрации городского округа (далее - уполномоченный орган) в сфере организации регулярных перевозок отнесены организация и проведение открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу п. 27 Положения по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого открытого конкурса, а в случае, если этот открытый конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом открытом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.
Согласно п. 1 приведенного Порядка целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) является отбор индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, участников договора простого товарищества, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения выявлены нарушения в виде отсутствия организации регулярных пассажирских перевозок по маршрутам городского округа «Город Чита» по причине отказа индивидуальных предпринимателей от данных маршрутов города ввиду их нерентабельности, низкого пассажиропотока.
До настоящего момента администрацией не предпринимаются меры по оптимизации маршрутной сети и организации работы пассажирского транспорта общего пользования. Не проведен открытый конкурс, который является обязательным при привлечении перевозчика.
Вместе с тем, денежные средства на указанные цели были выделены.
Согласно реестру муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории городского округа «Город Чита» для транспортного обслуживания улиц Железнодорожного района г. Читы созданы маршруты в том числе №
Однако перевозки пассажиров указанными маршрутами администрацией не организованы.
Совокупность установленных по делу обстоятельств с учетом приведенных выше норм материального права позволяет суду прийти к выводу об обоснованности требований прокурора и наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН №) надлежащим образом организовать и обеспечить транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.
Судья Н.В. Страмилова
Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025 года