Дело 2-348/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Лимаренко Е.А.,
с участием представителя истцов – ФИО7,
истцов - ФИО4, ФИО3,
представителя ответчика – ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, публично правовой компании «Фонд развития территорий», третьи лица - Администрация <адрес>, ФИО2 об отмене решения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов, о понуждении совершить определенные действия,
установил :
ФИО3, ФИО4 обратились в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, публично правовой компании Фонд развития территорий, третьи лица Администрация <адрес>, ФИО2 об отмене решения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов, о понуждении совершить определенные действия, которое мотивировано следующим.
ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, весной 2023 года вынужденно покинул свое место постоянного проживания и прибыл в экстренном порядке на территорию Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил государственный жилищный сертификат №.
ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, весной 2023 года вынужденно покинул свое место проживания и прибыл в экстренном порядке на территорию Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил государственный жилищный сертификат №.
С целью реализации прав на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, ФИО4 и ФИО3 с одной стороны, и ФИО2 с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: микрорайон 2, <адрес>.
Согласно разделу 4 Договора, расчет между сторонами будет произведен следующим образом: 5 856 642 рубля, после государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества в Государственной комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за счет Государственного жилищного сертификата № на сумму 2 928 321 рубль, выданного ДД.ММ.ГГГГ и Государственного сертификата № на сумму 2 928 321 рубль, выданных Министерством жилищной полнитки и государственного строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории».
Покупатели в течении 10 рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на имя покупателя обязаны подать в МФЦ заявления и документы, необходимые для перечисления продавцу социальной выплаты, предусмотренной Государственными жилищными сертификатами.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на указанный объект недвижимости зарегистрирована общая долевая собственность за истцами по 1/2 доли, также установлены обременения с ДД.ММ.ГГГГ до полного исполнения обязательств по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
После обращения истцов в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК с заявлением о перечислении продавцу социальной выплаты, Решением Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК от ДД.ММ.ГГГГ №, истцам отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов № и № в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: микрорайон 2 <адрес> не соответствует требованиям, установленным ст.ст. 15,16 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ истцы направили в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК заявление о приведении вышеуказанной квартиры в соответствие с требованиями ЖК РК и просьбой повторно обследовать квартиру с целью принятия решения о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов № и 91-078191.
Согласно вышеизложенного, согласно уточненных исковых требований истцы просят: обменить решение Министерства жилищной полнитки и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4.
Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК принять решение о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: микрорайон 2, <адрес>, Республики Крым приобретенное на основании государственных жилищных сертификатов № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО2.
Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым оплатить социальную выплату на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: микрорайон 2, <адрес> приобретенное на основании государственных жилищных сертификатов № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО2.
Обязать публичную правовую компанию «Фонд развития территорий» перечислить средства Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым для оплаты социальной выплаты на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: микрорайон 2 <адрес> Крым приобретенное на основании государственных жилищных сертификатов № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО2.
В судебном заседании истец ФИО3, ФИО4, представитель истцов, требования, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК – ФИО8 против удовлетворения исковых требований возражал, в связи с тем что решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК принято в соответствии с действующим законодательством.
Иные лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не предоставляли, в связи с чем, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с действующими нормами Положения о Министерстве, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК, является исполнительным органом Республики Крым, основными функциями которого являются, в том числе обеспечение целевого и эффективного использования финансовых ресурсов, которые выделяются Министерству как распорядителю бюджетных средств, а также участие в формировании и обеспечении реализации государственной и региональной политики в сфере жилищного строительства, реализации жилищных программ для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены, в том числе, Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Правилами № ( п.2), установлены критерии граждан, в отношении которых осуществляются мероприятия, направленные на оказание поддержки. Мероприятия, направленные на оказание поддержки граждан включаю: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 000 рублей; б) предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений ( п.3).
Также, Правилами № предусмотрено установление целей, условий, и порядка предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счёт средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Советом Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилых сертификатов жителям Херсона и части <адрес>», которым утвержден Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынуждено покинувшим <адрес> и часть <адрес>, социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынуждено покинувшим <адрес> и части <адрес>, единовременной выплаты.
Как следует из материалов дела, ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, весной 2023 года вынужденно покинул свое место постоянного проживания и прибыл в экстренном порядке на территорию Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил государственный жилищный сертификат №.
ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, весной 2023 года вынужденно покинул свое место проживания и прибыл в экстренном порядке на территорию Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил государственный жилищный сертификат №.
С целью реализации прав на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, ФИО4 и ФИО3 с одной стороны, и ФИО2 с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: микрорайон 2, <адрес>.
Согласно разделу 4 Договора, расчет между сторонами будет произведен следующим образом: 5 856 642 рубля, после государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества в Государственной комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за счет Государственного жилищного сертификата № на сумму 2 928 321 рубль, выданного ДД.ММ.ГГГГ и Государственного сертификата № на сумму 2 928 321 рубль, выданных Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории».
Покупатели в течении 10 рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на имя покупателя обязаны подать в МФЦ заявления и документы, необходимые для перечисления продавцу социальной выплаты, предусмотренной Государственными жилищными сертификатами.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на указанный объект недвижимости зарегистрирована общая долевая собственность за истцами по 1/2 доли, также установлены обременения с ДД.ММ.ГГГГ до полного исполнения обязательств по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО3 отказано в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов : №, выданного ФИО3, №, выданного ФИО3, по причине несоответствия приобретаемого жилого помещения требованиям, установленным статьям 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 обратились в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК с заявлением о том, что нарушения, выявленные межведомственной комиссией при обследовании жилого помещения, приобретённого истцами на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, устранены в полном объеме, в связи с чем простят поручить уполномоченным органам администрации <адрес> провести повторное обследование с целью подготовки заключения о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: РК <адрес>, мкрн. 2, <адрес> требованиям, установленным ст. 15,16 ЖК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК ФИО3 сообщило о том, что в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства поступило заключение о несоответствии технических характеристик жилого помещения (квартиры) техническому паспорту (плану) согласно данным ЕГРН, перепланировка в жилом доме не узаконена установленном законодательством РФ порядке, ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата. Разъяснено, что в случае несогласия с принятым Министерством решением, истцы вправе его обжаловать в судебном порядке.
Согласно пункта 13 Правил 909, социальная выплата предоставляется гражданину при наличии у него и членов его семьи гражданства Российской Федерации для приобретения на основании одного или нескольких сертификатов одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Республики Крым у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) при соблюдении, в том числе условия, что жилое помещение (жилые помещения) отвечают требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).
В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и номам, иным требованиям законодательства).
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Руководствуясь пунктом 22 Порядка №, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК, обратилось в Администрацию <адрес> РК о проведении обследования <адрес>, расположенной по адресу: мкрн. 2, <адрес>, РК, приобретенной ФИО3 и ФИО4 на предмет соответствия жилого помещения статьям 15 и 16 ЖК РФ.
Согласно Заключения о результатах обследования приобретаемого жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная квартира расположена на первом этажа пятиэтажного здания жилого многоквартирного дома, изолирована, имеет входную дверь. <адрес> квартиры – 53,2 кв.м. Помещение состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора, совмещенного санузла и балкона.
Технические характеристики жилого помещения (квартиры) не совпадают с техническим паспортом (планом) согласно данным из ЕГРН. Перепланировка в жилом помещении не узаконена в установленном законодательством РФ порядке, в связи с чем по результатам комиссионного выхода установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям, установленным статьям 15 и 16 ЖК РФ.
Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ: основываясь на материалах дела, а также на результатах инструментально-визуального исследования, эксперт пришёл к выводу о том, что перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон 2 <адрес> имела место быть. Данная перепланировка была зафиксирована в Техническом паспорте жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены работы по приведению помещений квартиры в первоначальное состояние, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и результатами инструментально-визуального исследования.
Таким образом в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, микрорайон 2, <адрес> изменений технических параметров не имеется.
Демонтаж внутренних несущих перегородок, дверных блоков, а также возведение перегородок не оказывает никакого влияния на прочность и надежность конструкций, а также на жесткость, устойчивость и безопасность эксплуатации всего здания в целом и не нарушает требования строительных норм и правил и требования пожарной безопасности. Установленные, и в последствии демонтированные санитарно-технические приборы подсоединились к существующим стоякам системы водоснабжения и канализации, во вновь устроенных помещениях санузлов предусматривалась система вентиляции с подсоединением к существующим вентиляционным каналам, что не приводит к нарушению работоспособности инженерных систем, в том числе и к ухудшению условий эксплуатации всего здания в целом. Демонтаж санитарно-технических приборов также не оказывает никакого влияния на условия эксплуатации существующих инженерных коммуникаций.
На момент обследования трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. Недопустимого превышения нагрузок на несущие узлы и конструкции не допущено.
Оценивая выводы, изложенные в Заключении о результатах обследования приобретаемого жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое легло в основу обжалуемого решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что они опровергаются выводами проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.
Так, в Заключении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что технические характеристики жилого помещения (квартиры) не совпадают с техническим паспортом (планом) согласно данным из ЕГРН. При этом, согласно выводов судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка была зафиксирована в Техническом паспорте жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления вышеуказанного заключения.
Кроме того, какие именно технические характеристики спорного жилого помещения (квартиры) не совпадают с техническим паспортом (планом) согласно данным ЕГРН, в данном заключении не отображено.
Таким образом, принятое Министерством жилищной политики государственного строительного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, нарушает права истцов на реализацию их права, на получение единовременной выплаты гарантированной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».
Основываясь на принципах справедливости, законности, равенства, с целью недопущения необоснованного нарушения прав истцов, суд полагает необходимым признать незаконным и отменить решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также, в связи с тем, что за Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора РК, сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы истцов, суд полагает необходимым ограничиться возложением обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявления истцов о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №, выданного ФИО3, №, выданного ФИО3, что будет являться достаточным для восстановления нарушенных прав истцов.
Разрешая исковые требования о понуждении Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК оплатить социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов №, выданного ФИО3, №, выданного ФИО3, а также понуждении ППК «Фонд развития территорий» перечислить денежные средства Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора РК, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В связи с тем, что судом на Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК возложена обязанность повторно рассмотреть заявления истцов, возлагать в настоящее время на ППК «Фонд развития территорий», как на ответчика, определенную обязанность, суд полагает преждевременным, так как, положительное решение о перечислении социальной выплаты для приобретения жилья Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в настоящее время не принято.
Таким образом, исковые требования истцов, подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, публично правовой компании «Фонд развития территорий», третьи лица -Администрация <адрес>, ФИО2 об отмене решения об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов, о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов № и №, выданных ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4.
Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственных жилищных сертификатов: №, выданного ФИО3, №, выданного ФИО4.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.
Судья Е.Ю.Благодатная
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.