Решение по делу № 2А-2444/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы.

Дело № 2а-2444/2023

УИД №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Березники 06 сентября 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Фотеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату г. Березники и Усольского района Пермского края о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к Призывной комиссии Пермского края о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы. В обосновании требований указано, что он (ФИО1) состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Березники и Усольского района Пермского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией г. Березники вынесено решение о призыве его на военную службу. С данным решением истец не согласен, направил жалобу на указанное решение в Призывную комиссию Пермского края. По результатам рассмотрения указанного заявления он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии Пермского края. Решением Призывной комиссии Пермского края от ..... (протокол №) он был признан годным к прохождению военной службы, в результате чего, решение призывной комиссии г. Березники осталось неизменным. Ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на ...... Считает, что решение от ..... нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности его к военной службе. Считает данное решение незаконным. При прохождении освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы ...... Полагает, что ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Он не согласен с решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам. Просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Пермского края, военного комиссариата (г.Березники и Усольского района Пермского края) в судебное заседание не явился, представив письменные возражения по иску.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) установлено, что призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами ч. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона РФ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На территории Пермского края создана Призывная комиссия Пермского края на основании распоряжения губернатора Пермского края на период с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря текущего года.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 1.2 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона), проводится по их заявлению.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Пунктом 5 Положения установлено, что медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ..... года рождения, является призывником, поставлен на воинский учет в военном комиссариате (г. Березники и Усольского района Пермского края) ......

..... ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

..... на заседании призывной комиссии в отношении ФИО1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по административному делу № административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края», военному комиссариату Пермского края (г. Березники и Усольского района Пермского края), призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии г. Березники и Усольского района Пермского края от ..... оставлен без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу ......

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме того, не согласившись с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец ..... прошел контрольное освидетельствование в призывной комиссии Пермского края.

При проведении медицинского освидетельствования врачом-..... призывной комиссии Пермского края ФИО1 высказывал жалобы на боли в ....., что отражено в листе медицинского освидетельствования. Иных жалоб ФИО1 не высказывал. По результатам медицинского освидетельствования и дополнительного обследования, с учётом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст.68г Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-..... в отношении истца было принято решение о категории годности – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При проведении медицинского освидетельствования врачом-..... призывной комиссии Пермского края ФИО1 высказывал жалобы на ....., что отражено в листе медицинского освидетельствования. Иных жалоб ФИО1 не высказывал. По результатам медицинского освидетельствования (ЭКГ от ..... и .....), с учётом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст.42г Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-..... в отношении истца было принято решение о категории годности – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При проведении медицинского освидетельствования врачом-..... призывной комиссии Пермского края ФИО1 высказывал жалобы на ....., что отражено в листе медицинского освидетельствования. Иных жалоб ФИО1 не высказывал. По результатам медицинского освидетельствования, с учётом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии со ст.62д Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе врачом-..... в отношении истца было принято решение о категории годности – Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника была определена категория годности - Б показатель предназначения 3.

Решением призывной комиссии Пермского края от ..... утверждено решение призывной комиссии МО «город Березники» Пермского края о призыве ФИО1 на военную службу (протокол № от .....).

Решением Березниковского городского суда от ..... установлено, что административным истцом не доказано наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней, в качестве критериев определения категории ограничения годности гражданина к военной службе, в признании незаконным решения призывной комиссии г.Березники и Усольского района Пермского края от ..... отказано.

Требование административного истца о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы являются производными от требований о признании незаконным решения призывной комиссии г.Березники и Усольского района Пермского края от ......

Поскольку решение призывной комиссии признано законным и обоснованным, следовательно, правомерны действия военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату г. Березники и Усольского района Пермского края о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Березники по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).

Судья А.Г. Черепанова