Дело № 5-7/2023

УИД 18RS0017-01-2023-000355-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2023 года с. Грахово УР

Судья Кизнерского районного суда УР Федорова Е.А.,

при секретаре Елкиной Е.Г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Ахалкалаки Республики Грузия, гражданки Республики Грузии, проживающей без регистрации по адресу: Удмуртская Республика, Граховский район, с. Грахово, ул. <адрес>, не имеющей пенсионного обеспечения и трудоустройства, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении №33 от 20.04.2023 следует, что 19.04.2023 в ходе проведения внепланой проверки по информации о незаконном нахождении на территории Российской Федерации иностранного гражданина по адресу: Удмуртская Республика, Граховский район, с. Грахово, ул. <адрес> была выявлена гражданка Республики Грузия ФИО1. При проверки документов установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Грузии, 08.03.2008 года через КПП Внуково въехала на территорию Российской Федерации по визе №ТБС50680, выданной до 15.03.2008, при пересечении границы получила миграционную карту №498655, поставлена на миграционный учет по адресу: <...>. Срок законного нахождения в Российской Федерации истек у ФИО1 15.03.2008, с указанного времени она находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась, обстоятельства административного правонарушения подтвердила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник миграционного пункта МО МВД России ""Кизнерский" ФИО2, извещенная о времени и мете рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сын ФИО1 - ФИО3 пояснил, что в 2008 году перевез маму в Россию, поскольку в Грузии у нее произошел инсульт, родственников, которые могли бы за ней ухаживать в Грузии не осталось. Все дети ФИО1 – двое сыновей, двое дочерей – проживают в Российской Федерации. В настоящее время матери 84 года, у нее обнаружена онкология, она нуждается в лечении и постоянном присмотре, проживает у ФИО3 по адресу: <...> <адрес>

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Грузии. 08.03.2008 ФИО1 через КПП Внуково въехала на территорию Российской Федерации по визе №ТБС50680, выданной до 15.03.2008, при пересечении границы получила миграционную карту №498655, поставлена на миграционный учет по адресу: <...>. Срок законного нахождения в Российской Федерации у ФИО1 истек 15.03.2008.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что по окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 не выехала в установленном порядке за пределы Российской Федерации, в связи с чем, её пребывание на территории Российской Федерации является незаконным.

Вина ФИО1 в нарушении требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" нашла полное подтверждение материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №33 от 20.04.2023, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ и содержит данные о событии правонарушения; объяснениями ФИО1 и ФИО3 от 19.04.2023; паспортом гражданки Республики Грузии Карапетян С; миграционной картой ФИО1; удостоверением личности ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, по делу на основании ст. 4.2 КоАП РФ являются полное признание вины нарушителем, раскаяние в содеянном и ее престарелый возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, на основании ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и пояснений ФИО1 и ее сына ФИО3, с 2008 года она находится на территории Российской Федерации, в силу преклонного возраста и онкологического заболевания нуждается в постоянной заботе близких и родственников, а также лечении, близких родственников на территории Республики Грузии не имеет, ее дети проживают в Российской Федерации. При этом её сын ФИО3, с которым проживает ФИО1, является гражданином Российской Федерации, имеет на территории Российской Федерации постоянное место жительства в с. Грахово Удмуртской Республике и трудоустройство, является близким и родным человеком, проявляющим заботу о здоровье и материальном благополучии престарелой матери, иных средств к существованию ФИО1 не имеет.

В связи с изложенным, имеются основания полагать, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для её жизни и здоровья.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, считаю возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку Ахалкалаки Республики Грузия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 183101001, р/рс 40101810922020019001 ОТДЕЛЕНИЕ - НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА, КБК 18811601181019000140, БИК 049401001, ОКТМО: 94526000, УИН: 18891189990086659423.

Разъяснить, что в соответствие с ч.1,2 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.А. Федорова