УИД 34RS0001-01-2022-005851-72

Судья Болохонова Т.Ю. дело № 33-7805/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Марчукова А.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-542/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решений и возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2023 г., которым постановлено:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений ОПФР по Волгоградской области № <...> от 20 октября 2022 года и от 12 декабря 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 01.01.1991 г. по 22.02.2001 г. в должности слесаря Самаркандского локомотивного депо, признании права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении страховой пенсии по старости с 10 октября 2022 года в полном объеме отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что имея общий трудовой стаж в количестве более 42 лет и возраст старше 60 лет, 10 октября 2022 г. обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Однако решением от 20 октября 2022 г. № <...> в установлении страховой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа вследствие невключения в данный стаж периодов учебы в Техническом училище № 6 г. Самарканда, периода прохождения военной службы и периода работы с 1 января 1991 г. по 22 февраля 2001 г. в должности слесаря Самаркандского локомотивного депо. В последующем пенсионный орган внес изменения в ранее принятое решение, включив в страховой стаж период прохождения военной службы, однако решение в части отказа в установлении пенсии оставлено без изменения. С решением пенсионного органа в части исключения из специального стажа спорного периода трудовой деятельности не согласен, полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии со старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с 10 октября 2022 г.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просил суд признать незаконными решения ОПФР по Волгоградской области № <...> от 20 октября 2022 г. и от 12 декабря 2022 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ период работы с 1 января 1991 г. по 22 февраля 2001 г. в должности слесаря Самаркандского локомотивного депо, признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и назначить ему страховую пенсию по старости с 10 октября 2022 г.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, принятого в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 65 лет и женщинам по достижении возраста 60 лет при наличии страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложениями 6, 7 к настоящему Федеральному закону).

Следовательно, для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году и достигших возраста 60 лет в 2021 году, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении ими возраста 63 лет при соблюдении иных условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 5 которых периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванных Правил также определено, что к уплате страховых взносов при применении указанных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, в связи с чем, лицам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет (женщинам) и не менее 42 лет (мужчинам), для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (ранее достижения установленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)), периоды работы и (или) деятельности, приобретенные в государствах, расположенных на постсоветском пространстве (бывших союзных республиках Союза ССР) могут быть учтены за период до 01 января 1991 г.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 указанного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Из указанных норм следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ подлежат включению только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды участия в специальной военной операции.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 10 октября 2022 г. обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 20 октября 2022 г. № <...> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 42 года, при этом в подсчет страхового стажа пенсионным органом включены периоды работы общей продолжительностью 30 лет 10 месяцев 10 дней и не включен спорный период работы с 1 января 1991 г. по 22 февраля 2001 г. в должности слесаря Самаркандского локомотивного депо Республики Узбекистан.

Решением от 12 декабря 2022 г., принятым во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 20 октября 2022 г. № <...>, в страховой стаж ФИО1 включено 32 года 11 месяцев 22 дня и не включен спорный период работы на территории Республики Узбекистан, в связи с тем, что в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, подлежат включению только периоды работы на территории Российской Федерации при условии уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период с 1 января 1991 г. по 22 февраля 2001 г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлено подтверждение уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд Российской Федерации, в связи с чем оснований для зачета указанного периоды работы в страховой стаж истца не имеется.

Судебная коллегия с указанным выводом суда, основанном на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» являются несостоятельными, поскольку они не учитывают положения специальных норм пенсионного права, содержащихся в части 1 статьи 11 и части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, относящихся к части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и определяющих специальный порядок подсчета страхового стажа для оценки права лица на назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж.

Более того, согласно Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

Между тем, 20 декабря 2019 г. между странами - членами Евразийского экономического союза заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое действует с 01 января 2021 г., однако, Республика Узбекистан не является участником данного соглашения.

Поскольку, часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не предусматривает включение в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периода работы не на территории Российской Федерации, а продолжительность включенных ответчиком в страховой стаж истца периодов работы составляет 32 года 11 месяцев 22 дня, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости с 10 октября 2022 г. судом первой инстанции принято верное решение об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании в их системном единстве норм пенсионного законодательства и международного права, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи