Решение по делу № 2-370/2022 от 20.06.2022 - о признании положения об оплате труда, трудового договора недействительными, взыскании не доначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

Дело № 2-370/2022

УИД 59RS0042-01-2022-000362-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чернушка 20 июня 2022 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к директору МБО «Кадетская школа» ФИО2, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кадетская школа имени Героя Советского Союза ФИО3» о признании положения об оплате труда, трудового договора недействительными, взыскании не доначисленной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к директору МБОУ «Кадетская школа» ФИО2, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кадетская школа имени Героя Советского Союза ФИО3» о признании положения об оплате труда, трудового договора недействительными, взыскании не доначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений от 20.06.2022) указано, что истец работает МБОУ «Кадетская школа», 10.12.2021 года ознакомившись с дополнительным соглашением №2 к трудовому договору с работником от 01.09.2021 года и приложением к нему - индивидуальным квалификационным листом оплаты труда, истец пришел к выводу, что работодателем ему не доплачивается заработная плата. Ссылаясь на нормы ст.ст.22, 129 Трудового кодекса РФ, постановление Президиума ВС РФ от 07.02.2018 №4ПВ17, постановления Конституционного суда РФ от 07.12.2017 №38-п, от 16.12.2019 №40-п, от 11.04.2019 №17-п, на установленный размер минимальной оплаты труда, учитывая, что к работникам сферы образования предъявляются повышенные требования к квалификации, истец полагает, что фиксированные размеры ставок заработной платы (должностные оклады) должны устанавливаться сверх размера, составляющего 12 792 руб. в месяц, дифференцированно по квалификационным уровням ПКГ, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 216н, поскольку ко всем должностям, в том числе отнесенным к 1 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы должностей работников учебно-вспомогательного персонала первого уровня (вожатый; помощник воспитателя; секретарь учебной части), квалификационными характеристиками предъявляются требования к квалификации о наличии среднего общего образования и профессиональной подготовки (в области образования и педагогики - для вожатого и помощника воспитателя) (в области делопроизводства - для секретаря учебной части). При установлении указанным работникам выплат компенсационного и (или) стимулирующего характера такие выплаты должны осуществляться сверх размера должностного оклада, который должен быть установлен в размере, не менее МРОТ, составляющем с 1 января 2021 года 12 792 руб. в месяц, а с 1 января 2022 года – 13890 рублей. Кроме того, согласно Постановлению администрации Чернушинского городского округа 970-261-01-04 от 29.06.2020 г. «Об утверждении Методики формирования системы оплаты труда работников бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа считает, что «Положение об оплате труда «Кадетская школа» составлено с нарушениями и не соответствует выше названному документу, по которому согласно приложению № 1 «Схема тарифных (должностных окладов) работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа» пункту 6 «Профессиональная квалификационная группа «Должности педагогических работников» подпункту 6.4 «4-й квалификационный уровень» минимальный размер тарифной ставки, оклада (должностного оклада) учителя, каким и является ФИО1, учитель русского языка и литературы, имеющий 27 лет педагогического стажа, высшую квалификационную категорию и почетное звание «Почетный работник общего образования», работающий по внешнему совместительству на полную ставку, должна составлять с 01.09.2021 года 9 190 рублей, а не 7000 рублей, как это прописано в Дополнительном соглашении № 2 к трудовому договору с работником от 01.09.2021года. Истец считает, что работодателем не доплачена зарплата в сумме 25973,63 рублей (без районного коэффициента), за период с 01.09.2021 года по 31.05.2022года (предполагаемая задолженность за период с 01.09.2021 года по 30.06.2022 года - 31414 рублей 51 копейка (без районного коэффициента).

Истец считает, что начисления заработной платы за полную ставку функций учителя (19 недельных часов) производятся с нарушениями законодательства Российской Федерации и нормативного документа администрации Чернушинского городского округа 970-261-01-04 от 29.06.2020 г. «Об утверждении Методики формирования системы оплаты труда работников бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа». Считает, что сначала должен быть начислен МРОТ (с 01.09.2021 - 12792 рубля, а с 01.01.2022 года он равен 13890 рублям, а с 01.06.2022 года 15279 рублей), а сверх него доплаты за высшую квалификационную категорию и за наличие отраслевой награды.

Кроме того 02.02.2022 и 09.02.2022 года истец привлекался к дополнительной работе в нерабочие дни в классах, в которых не протарифицирован на итоговом собеседовании в 9 классах, по проверке сочинений в 11 классе, работодателем выполненная работа не оплачена. Выполненную работу истец оценивает по 6 000 рублей за каждый день, размер которой определен истцом на основании ст.153 Трудового кодекса РФ. В расчетном листе ФИО1 за май 2022 года произведена выплата разовой премии суммой 2000 рублей в соответствии с приказом от 31.05.2022 года на основании подпункта «ее» п.2.3.1.2 Положения «Об оплате и стимулирования труда работников МБОУ «Кадетская школа» и приказов от 20.01.2022 г. № (Щ проведении итогового собеседования в 2021-22 учебном году и создании комнс от 24.01.2022 г. -у «О проведении итогового сочинения в 2021-22 учебном t утверждения состава комиссии». Сумма за разные виды работы объединена в одну разовую выплату в размере 20% от абсолютной величины. Выплата произведена без уплаты процентов за нарушение срока выплаты недоначисленной заработной платы, предусмотренной ст.236 ТК РФ. Данная обязанность выплаты компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Кроме того, выполнение дополнительной сверхурочной работы по приказу от 20.01.2022 г. -у «О проведении итогового собеседования в 2021-2022 году и создании комиссий» и от 24.01.2022 года -у «О проведении итогового сочинения в 2021-2022 году и утверждении состава комиссии», в предусматривающих оплату, но подразумевающих наказание за его невыполнение, расценивает как принудительный труд. Дискриминация прослеживается и в назначении суммы выплаты премии за дополнительную сверхурочную работу, поскольку за аналогичную сверхурочную работу согласно тому же пункту 23.1.2 Положения «Об оплате и стимулирования труда работников МБОУ «Кадетская школа» и приказам от 26.02.2021 года «О разовых премиальных выплатах» и от 30.04.2021 года «О разовых премиальных выплатах» были произведены две выплаты в размере 3000 рублей и в размере 30% от абсолютной величины (это тоже 3000 рублей), что отражено в расчетном листе за апрель 2021 и расчетном листе за май 2021 года, то есть в выплатах за аналогичную сверхурочную работу в 2022 году нарушается принцип недопущения снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда, обозначенной в п.1.3 Положения «Об оплате и стимулирования труда работников МБОУ «Кадетская школа», уменьшение суммы выплаты по одному и тому же пункту за аналогичную дополнительную сверхурочную работу является дискриминацией.

Кроме того, отсутствие в п.2.3.1.2 подпункта «ее» Положения «Об оплате и

стимулирования труда работников МБОУ «Кадетская школа» качественных и количественных показателей измерений, а во всех подпунктах от «a» дo «ff» конкретных процентов или абсолютных величин и наличие лишь записи «до 100%» от 10000 рублей противоречат пункту 1.3 Положения «Об оплате и стимулирования труда работников МБОУ «Кадетская школа», поэтому предполагает не только дискриминацию в отношении работников, но и коррупционную составляющую в деятельности руководителя. Данный п.2.3.1.2 с подпунктами от «а» до «ff» нарушает принцип предсказуемости, так как работник не знает, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов его труда, принцип своевременности, так как вознаграждение должно следовать за достижением результата, принцип справедливости, так как решение принимает руководитель единолично, издавая приказ, принцип прозрачности, так как принятие решения о выплатах и их величинах зависят только от желания руководителя.

С размером начисленной выплаты разовой премии в 2000 рублей в соответствии с приказом от 31.05.2022 года на основании п.2.3.1.2 подпункта «ее» Положения «Об оплате и стимулирования труда работников МБОУ «Кадетская школа» и приказов от 20.01.2022 г. -у «О проведении итогового собеседования в 2021-22 учебном году и создании комиссий» и от 24.01.2022 г. -у «О проведении итогового сочинения в 2021-22 учебном году и утверждения состава комиссии» истец не согласен.

Кроме того, из расчетных листов за период с марта по май 2021 года в графе

оплата по окладу (по часам) согласно Трудовому договору с работником от года и дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2020 года к нему и формуле из Положения «Об оплате и стимулирования труда работников МБОУ «Кадетская школа» должностной оклад установлен 11508 рублей 31 копейка. Педагогическая нагрузка истца в оспариваемый период осталась прежней (19 часов), какой и была в марте, апреле, мае 2021 года, но оклад с 01.09.2021 года значительно уменьшился, несмотря на то, что не изменились ни должностные обязанности, ни функционал учителя, ни объем педагогической нагрузки, и об этом истец узнал только 10 декабря 2021 года, когда был ознакомлен с Дополнительным соглашением № 2 от 01.09.2021 года к трудовому договору от 03.11.2020 года.

В период с 11.12.2020 по 01.09.2021 с истцом не было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об увеличении педагогической нагрузки с 7 часов до ставки (19 часов).

Истец просит признать недействительными: «Положение об оплате труда» МБОУ «Кадетская школа», трудовой договор с работником от 03.11.2020 года и дополнительное соглашение от 01.09.2021 года №2 к нему ( в части оплаты труда пункты 1, 1.1, 1.2), «Индивидуальный расчетный лист оплаты труда работника» (приложение к дополнительному соглашению №2 к трудовому договору с работником ), взыскать с МБОУ «Кадетская школа» сумму 25 973, 63 руб. недоначисленной заработной платы за период с 01.09.2021 года №31.05.2022 (31414 рублей 51 копейку за период с 01.09.2021 по 30.06.2022) с начислением на нее районного коэффициента, взыскать с МБОУ «Кадетская школа» сумму 6 000 рублей за сверхурочную работу 09.02.2022 года и 6 000 рублей за сверхурочную работу 02.02.2022 года, выплатить денежную компенсацию в порядке ст.236 ТК РФ, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

Истец, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчиков ФИО2, МБОУ «Кадетская школа», третьего лица управления образования администрации Чернушинского городского округа 6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, начисление и выплата зарплаты работникам МБОУ «Кадетская школа им.Героя Советского Союза ФИО3» производится на основании Методики формирования системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа», Положения об оплате труда и стимулирования работников МБОУ «Кадетская школа», зарплата состоит из тарифной ставки, оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера и выплат дополнительных социальных гарантий, предусмотренных Законом Пермского края от 12.03.2014 года №308-ПК «Об образовании в Пермском крае», выплаты стимулирующего и компенсационного характера устанавливаются в процентом отношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) или в твердой денежной сумме. Выплаты за отраслевую награду и высшую квалификационную категорию являются надбавками к зарплате и мерами социальной поддержки, включаются в состав зарплаты. Выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, урегулированные Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 №684-п, осуществляются за счет средств бюджета Пермского края, выплачиваемых на основании списков работников пункта проведения экзаменов, отчетов «Обработка протоколов», направляемых муниципальными органами управления образования в срок до 01.10. текущего года в образовательные организации, находящиеся на территории соответствующего муниципального образования Пермского края для организации выплаты компенсации, в соответствии с п.3.4 настоящего порядка, в ГАУ ДПО «ИРО ПК» для организации выплаты компенсации, в соответствии с п.3.5 настоящего порядка. Нарушений по выплате компенсации за участие в проведении ГИА не имеется, предоставила письменные возражения, дополнительные возражения (том 1 л.д.228-255, том 2 л.д.80-84).

Представитель государственного органа Государственной инспекции по труду в Пермском крае в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства образования Пермского края в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц Контрольно-счетной палаты Чернушинского городского округа, управления финансов администрации Чернушинского городского округа в судебное заседание не явились, извещены. От Контрольно-счетной палаты Чернушинского городского округа поступили пояснения, согласно которых КСП не осуществляет контроль предоставления субвенций из бюджета Пермского края (том 2 л.д.40-41).

Свидетель 7 пояснила, что работает в МБУ «Центр бухгалтерского учета», в ее обязанности входит начисление зарплаты работникам учреждений, выплаты за наличие отраслевой награды и за наличие высшей квалификационной категории учитываются при сравнении начисленной зарплаты с МРОТ, указанные выплаты являются иными выплатами, установленными Законом Пермского края «Об образовании в Пермском крае».

Суд, заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается запрещение дискриминации в сфере труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст.133 Трудового кодекса РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.11.2020 года между работодателем МБОУ «Кадетская школа имени Героя Советского Союза ФИО3» и работником ФИО1 заключен трудовой договор , по условиям которого работник-истец по делу принят на работу на условиях внешнего совместительства, на неопределенный срок по должности учитель по специальности учитель русского языка и литературы с недельной нагрузкой 7 рабочих часов.

Оплата труда работника установлена в разделе 4 трудового договора и состоит из должностного оклада, ставки зарплаты (при нормативно полной наполняемости класса) 7 000 рублей, выплаты за наличие отраслевой награды 1 622, 40 руб. и выплаты за наличие высшей категории 2 704 руб., установленные в соответствии с Законом Пермского края «Об образовании в Пермском крае», вознаграждения за исполнение функции классного руководителя – 40 руб. на одного учащегося, но не более 1000 рублей в месяц и 700 рублей независимо от наполняемости класса, установленные в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края №420-п, а также работнику производятся выплаты компенсационного характера за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, территориальный коэффициент, за работу в ночное время, за сверхурочную работу, исполнение обязанностей сверх установленного рабочего времени, за совмещение профессий (должностей), за расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Все выплаты компенсационного характера в соответствии с Трудовым кодексом РФ являются гарантированной частью зарплаты и начисляются на базовый оклад пропорционально отработанному времени, за исключением территориального коэффициента, который начисляется на все виды выплат. Кроме того работнику производятся выплаты стимулирующего характера, которые не являются гарантированной частью зарплаты, начисляются по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год при наличии средств фонда оплаты труда.

К гарантированным выплатам согласно п. «г» трудового договора отнесены выплаты за образцовое выполнение муниципального задания, за интенсивность труда, за эффективность деятельности, премирование. Каждому работнику гарантировано доведение зарплаты до минимальной зарплаты труда при условии полностью отработанного рабочего времени за месяц и после начисления базового оклада и всех видом компенсационных и стимулирующих выплат.

Работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, гибкий график работы. (том 1 л.д. 75-79, 81).

03.11.2020 года между сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к трудовому договору с работников в части выполнения работником трудовой функции учителя русского языка и литературы (7 часов) и установления тарифной ставки (3308, 87 руб.) зарплаты рассчитанной с учетом базовой части в размере (7000 руб.), установленной учреждением в соответствии с размером фонда оплаты труда, а также за наличие высшей квалификационной категории работнику установлена надбавка в размере 1051, 55 руб. в месяц, за наличие отраслевой награды – 1622, 40 руб. в месяц (том 1 л.д.174).

01.09.2021года между сторонами заключено дополнительное соглашение №2 в части оплаты труда: за выполнение трудовой функции учителя (19 часов) работнику, согласно приложению №1 (индивидуальный тарификационный лист оплаты труда работника) устанавливаются: тарифная ставка (7734, 34 руб.) заработной платы рассчитывается с учетом базовой части в размере (7000 рублей) установленной учреждением в соответствии с размером фонда оплаты труда, утвержденного на финансовый год. За наличие высшей квалификационной категории работнику устанавливается зарплата в размере 2812, 16 руб. в месяц, за наличие отраслевой награды работнику устанавливается зарплата в размере 1687, 30 рублей в месяц. Приложением №1 к указанному дополнительному соглашению является индивидуальный тарификационный лист оплаты труда работника, согласно которому истец протарифицирован в 8а, 8б и 10 классах (том 1 л.д.11-12, 80).

Письмом МБОУ «Кадетская школа» 15.03.2022 года разъяснило истцу, что доплаты за высшую квалификационную категорию и доплата за наличие отраслевой награды относятся к иным выплатам дополнительных социальных гарантий, предусмотренных Законом «Об образовании в Пермском крае» от 12.03.2014 года №308-ПК, указанные доплаты предусмотрены системой оплаты труда в учреждении и включаются в зарплату работника (том 1 л.д.13-16).

В соответствии с пунктом 1.4 Методики формирования системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа, утвержденной постановлением администрации Чернушинского городского округа от 29.06.2020 (далее по тексту –Методика) месячная зарплата работника учреждения, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с федеральным законодательством, (том 1 л.д.17-42, 98-104).

Согласно разделу 2 п.1.1 Методики оплата труда работников учреждений включает: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.

Согласно п.1.2. Методики оплата труда работников учреждений осуществляется на основе схемы тарифных ставок, окладов (должностных окладов) работников учреждений согласно приложению 1 к настоящей Методике, которая определяет минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников учреждений на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам. Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) работников учреждений устанавливаются руководителем учреждения в соответствии с требованиями к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы работника в порядке, установленном правовым актом учредителя.

Разделами 2, 3 Методики определены виды выплат компенсационного и стимулирующего характера. Отдельно в п.3.2 Методики указано, что перечень стимулирующих выплат, порядок, размеры и условия их назначения устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами учреждений с установлением показателей, на основании которых осуществляется учет результатов, позволяющих оценить личный вклад работника. Перечень примерных показателей для установления стимулирующих выплат, указанных в пунктах 3.1.1, 3.1.2 настоящей Методики, приведен в приложении 2 к настоящей Методике.

Разделом 3 п.3.3 Методики, зарплата педагогических работников учреждений рассчитывается по формуле и по 2 вариантам, согласно которым зарплата состоит из размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника учреждения, устанавливаемой руководителем учреждения в соответствии с требованиями к профессиональной подготовке и уровню квалификации, с учетом сложности и объема выполняемой работы работника, компенсационных и стимулирующих выплат, а также иных выплат дополнительных социальных гарантий, предусмотренных Законом «Об образовании в Пермском крае».

Истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, полагает, что принятое работодателем Положение об оплате труда и стимулирования работников МБОУ «Кадетская школа им.Героя Советского Союза ФИО3» от 31.08.2020 года, утратившего силу в связи с принятием 25.10.2021 года нового положения об оплате труда и стимулирования работников, а также новое положение об оплате труда от 25.10.2021 года не соответствуют Методике формирования системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа, утвержденной постановлением администрации Чернушинского городского округа от 29.06.2020 , в части установления истцу тарифной ставки ниже установленного Положением, а также полагает, что фиксированный размер ставки зарплаты должен устанавливаться сверх размера МРОТ.

Суд принимает решение по заявленным требованиям.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса РФ).

Абзац 5 п.36 "Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29.12.2020, протокол N 13) предписывает обеспечивать формирование систем оплаты труда работников общеобразовательных организаций, в том числе прозрачность порядка, условий и критериев установления работникам образовательных учреждений выплат стимулирующего характера с учетом методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, направленных руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (письмо Минобрнауки России от 29 декабря 2017 г. N ВП-1992/02), а также утвержденных приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13 декабря 2018 г. N 73н.

Согласно п.2.3. Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (Письмо Минобрнауки России от 29.12.2017 N ВП-1992/02) в целях обеспечения гарантий по оплате труда в структуре заработной платы работников организаций согласно разделу VIII Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления рекомендуется:

- устанавливать минимальные размеры должностных окладов, минимальные размеры ставок заработной платы работников организаций по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп (далее - ПКГ) должностей работников образования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. N 216н.

Согласно ст. 4 Закона Пермского края от 03.09.2008 N 291-ПК (ред. от 07.03.2019)

"Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края" схемы тарифных ставок, окладов (должностных окладов) включают в себя: отнесение должностей к профессиональным квалификационным группам; минимальные размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам. Схемы тарифных ставок, окладов (должностных окладов) устанавливаются Правительством Пермского края в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами, при этом определяются в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждений.

Приложением 1 раздела VII. Профессиональная квалификационная группа "Должности педагогических работников" минимальный размер тарифной ставки, оклада (должностного оклада) 4 квалификационного уровня по должности учитель (к которой отнесен истец) установлен в размере 6905 рублей.

Согласно утвержденным штатным расписаниям по состоянию на 01.09.2021 года тарифная ставка (оклад) учителей в МБОУ «Кадетская школа» установлена в размере 7000 рублей, на 01.10.2021 года- в размере 7294 рубля (том 1 л.д.95-97).

Из представленной суду Методики формирования системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа, утвержденной постановлением администрации Чернушинского городского округа от 29.06.2020 (раздел 6 к приложению 1), а также положения об оплате труда от 25.10.2021 года видно, что минимальный размер тарифной ставки, оклада (должностного оклада) учителя определен в размере 9190 рублей с последующей индексацией.

Фактически же истцу начисление зарплаты за период с сентября 2021 года по настоящее время осуществлялось исходя из тарифной ставки, оклада в размере 7000 рублей с последующей индексацией 7294 рубля, что следует из расчетных листков за указанный период, то есть в соответствии с утвержденными штатными расписаниями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, однако к ущемлению прав истца не привело.

Согласно статье 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Величина МРОТ с 01.01.2021 года установлена в размере 12 792 рубля, с 01.01.2022 года в размере 13 890 рублей.

Приведенное выше правовое регулирование, а также положения частей первой и второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на обеспечение каждому работнику справедливой оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда и не может расцениваться как нарушающее права работников (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 868-О и 869-О, от 29 мая 2019 года N 1268-О).

Действующим законодательством вопрос об установлении тарифной ставки (оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда не урегулирован. Исходя из приведенных выше положений Трудового кодекса РФ на момент возникновения спорных правоотношений допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, в том числе доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В связи с чем довод истца об установлении фиксированного размера ставки зарплаты (должностного оклада) в размере МРОТ судом отклоняется.

Требование истца в части признания Положения об оплате труда и стимулирования работников МБОУ «Кадетская школа им.Героя Советского Союза ФИО3» от 31.08.2020 года недействительным подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку указанное положение отменено учреждением в связи с принятием нового Положения об оплате труда и стимулирования работников МБОУ «Кадетская школа им.Героя Советского Союза ФИО3» от 25.10.2021 года, что свидетельствует об отсутствии нарушенного права, при том суд учитывает, что указанное Положение принято на общем собрании трудового коллектива учреждения 31.08.2020 года с учетом мнения профсоюзного комитета.

П.п. «а» до п.п. «ff» пункта 2.3.1.2 Положения об оплате труда и стимулирования работников МБОУ «Кадетская школа им.Героя Советского Союза ФИО3» от 25.10.2021 года, предусматривающие выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ, оказываемых услуг: разовые стимулирующие выплаты по итогам участия в размере от 1000 рублей до 12 000 рублей, размер премии, устанавливаемый в процентах (к 10 000 рублей как абсолютной величины) или в абсолютных величинах, соответствует действующей Методике формирования системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений Чернушинского городского округа, утвержденной постановлением администрации Чернушинского городского округа от 29.06.2020 , а именно пунктам 2.3 и 3.2, согласно которым выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в процентом соотношении к тарифной ставке, окладу (должностному окладу) или в твердой денежной сумме.

Оспариваемые пункты Положения об оплате труда и стимулирования работников также соответствуют условиям коллективного договора на 2018-2020 годы, а именно п.6.1 раздела 6 «Оплата и нормирование труда», согласно которому оплата труда работников осуществляется в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, Положением о новой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Чернушинского района, утвержденным постановлением главы местного самоуправления, а также локальными нормативными актами образовательного учреждения. (том 2 л.д.47-58).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании трудового договора с работником от 03.11.2020 года и дополнительного соглашения от 01.09.2021 года №2 к нему ( в части оплаты труда пункты 1, 1.1, 1.2), «Индивидуальный расчетный лист оплаты труда работника» (приложение к дополнительному соглашению №2 к трудовому договору с работником), учитывая, что оплата труда истцу установлена в соответствии с действующим правовым регулированием, положениями об оплате труда, суд также исходит из того, что заключая трудовой договор, а также дополнительное соглашение к трудовому договору, истец был ознакомлен с условиями труда и размером заработной платы и добровольно подписал трудовой договор и дополнительное соглашение, согласившись с их условиями.

С доводами истца о взыскании недоначисленной зарплаты за период с 01.09.2021 года по 31.05.2022 года в размере 25 973, 63 руб., образовавшейся в связи включением работодателем в размер начисленной зарплаты доплаты за высшую квалификационную категорию и за наличие отраслевой награды для сравнения с МРОТ, суд согласиться не может.

Из материалов дела следует, что истцу установлена высшая квалификационная категория, а также истцу присвоено почетное звание «почетный работник общего образования Российской Федерации» за заслуги в области образования (том 1 л.д.163-164).

Данные обстоятельства дают основание для установления истцу ежемесячных надбавок к зарплате в соответствии со ст.23 Закона Пермского края от 12.03.2014 N 308-ПК "Об образовании в Пермском крае".

В соответствии с п.7 ч.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии: иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.7 Закона Пермского края от 03.09.2008 № 291-ПК "Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края" работникам учреждений могут быть установлены следующие виды выплат стимулирующего характера: …иные выплаты стимулирующего характера.

Общие условия и порядок установления стимулирующих выплат определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Согласно п. 3.1.4 Постановления Правительства Пермского края от 01.04.2014 года №214-п «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений Пермского края в сфере образования» работникам могут быть установлены следующие виды выплат стимулирующего характера: … иные выплаты стимулирующего характера.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений, а также положений части 1 статьи 129, части 3 статьи 133, части 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ суд считает, что ежемесячные надбавки к зарплате за наличие высшей квалификационной категории и за отраслевую награду относятся к иным выплатам стимулирующего характера, следовательно, являются частью оплаты труда, эти выплаты предусмотрены системой оплаты труда педагогических работников и включаются в состав заработной платы, в том числе при сравнении ее суммы с МРОТ и не должны начисляться сверх него, в связи с чем доводы истца о необоснованном включении указанных ежемесячных надбавок в МРОТ, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Требование истца о взыскании сумм за сверхурочную работу 02.02.2022 года и 09.02.2022 года подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Как указано выше истцу установлена педагогическая нагрузка по предметам русского языка и литературы в 8а, 8б и 10 классах.

На основании приказа МБОУ «Кадетская школа» от 20.01.2022 -у, изданного во исполнение п.17 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», утвержденного приказом от 07.11.2018 Минпросвещения России №189, Рособрнадзора №1513, истец включен в состав комиссии по проведению 09.02.2022 года итогового собеседования (том 1 л.д.219-220)

На основании приказа МБОУ «Кадетская школа» от 24.01.2022 №13-у, изданного во исполнение Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Минпросвещения Рособрнадзора от 07.11.2018 №190/1512 «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», приказа Минобрнауки Пермского края от 03.11.2021 №26-01-06-1086 «Об утверждении Порядка проведения и проверки итогового сочинения (изложения) на территории Пермского края в 2021-2022 учебном году» истец включен в состав комиссии по проверке итогового сочинения (том 1 л.д.221). За выполнение указанных работ в ходе судебного разбирательства на основании приказа от 31.05.2022 года истцу осуществлена разовая премиальная выплата в размере 20% от абсолютной величины (том 2 л.д.120, 123-124).

В соответствии с п. 2 Методическими рекомендациями по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации", утв. Минпросвещения России, Рособрнадзором, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ от 04.02.2020 N ВБ-175/08 педагогические работники, привлекаемые по решению уполномоченных органов исполнительной власти к проведению ГИА-9 и ГИА-11, освобождаются от основной работы на период их проведения с предоставлением им гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, иными актами, основной работы на период их проведения с предоставлением им гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, законодательством об образовании, законодательством о социальном обеспечении и Отраслевым соглашением по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2018 - 2020 годы

Компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА-9 и ГИА-11 выплачивается всем педагогическим работникам, освобождаемым от основной работы на период проведения ГИА-9 и ГИА-11.

Порядок выплаты компенсации педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее соответственно - компенсация, педагогические работники, государственная итоговая аттестация) в форме единого государственного экзамена, основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения государственной итоговой аттестации, за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации урегулирован Постановлением Правительства Пермского края от 30.09.2019 N 684-п (ред. от 29.09.2021) "О размерах и порядке выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования".

Выплата компенсации производится образовательной организацией в течение 50 календарных дней со дня поступления копий документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, в образовательную организацию.

С учетом изложенных положений, Положения об оплате труда от 25.10.2021 года, суд считает, что выплата компенсации истцу за выполненную работу по проведению 09.02.2022 года итогового собеседования и 02.02.2022 года по проверке итогового сочинения осуществлена в полном объеме. Срок выплаты указанной компенсации иной, чем установленный срок выплаты зарплаты. При таких обстоятельствах, оснований для взыскания денежных средств в иной сумме не имеется. Как и не имеется оснований для взысканий денежной компенсации в порядке ст.236 Трудового кодекса РФ.

Поскольку нарушений трудовых прав истца не установлено, требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит оставлению без удовлетворения.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо МБОУ «Кадетская школа имени Героя Советского Союза ФИО3», в связи с чем требование к ответчику директору ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к директору МБОУ «Кадетская школа» ФИО2, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кадетская школа имени Героя Советского Союза ФИО3» о признании положения об оплате труда, трудового договора недействительными, взыскании не доначисленной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022 года.