32RS0015-01-2022-001439-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре Летохо И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1055/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на перевод на страховую пенсию по старости с учетом архивной справки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области, в обоснование требований указывала, что получила отказ ответчика в переводе с государственной пенсии по старости на страховую пенсию по старости с учетом справки о заработной плате за период работы в Клинцовском районном узле связи с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года, в связи с тем, что в предоставленной архивной справке наименование строк и колонок в лицевых счетах имеют цифровые коды, в архиве отсутствует расшифровка цифровых кодов, что не дает возможности установить виды ежемесячных выплат. Считает отказ ответчика незаконным и просит суд признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика принять к производству архивную справку о заработной плате № Ш-27-5 от 29.04.2022 года, за период ее работы с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года в Клинцовском районном узле связи и произвести перевод на страховую пенсию по старости, с учетом данной архивной справки.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Брянской области Несоленый А.С. в судебное заседание не прибыл, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поскольку в представленных архивных справках о заработной плате ФИО1 наименование срок и колонок в лицевых счетах имеют цифровые коды, а расшифровка их отсутствует, что не дает возможности установить виды ежемесячно производимых выплат, и не позволяет определить, относились ли они к выплатам, на которые начислялись страховые взносы, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Дело просил рассмотреть без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, застрахованному лицу законодателем предоставлена возможность выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 N173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п.2 ст. 18 вышеуказанного Закона Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 (ред. от 25.03.2013) "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 16/19п, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Архивные справки о размере заработной платы выдаются на основании лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей («Рекомендации по подготовке архивных справок и ответов на типовые запросы социально правового характера, выдаваемых учреждениями Российской Федерации» № 6/486-к от 14.03.2005).

Как следует из материалов дела, 05.05.2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Брянской области с заявлением о переводе с государственной пенсии по старости на страховую пенсию по старости с учетом заработной платы за период работы с 01.11.1992г. по 31.12.1993г. в <данные изъяты> представив архивную справку № Ш-27-5 от 29.04.2022 года, выданную архивным отделом Клинцовской городской администрации на основании лицевых счетов.

Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, что привело бы к увеличению размера пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года работала в Клинцовском районном узле связи. Согласно архивной справке, Клинцовский районный узел связи (РУС) переименован в Районный узел Федеральной почтовой связи (РУФПС) на основании приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992г. №433. На основании приказа Управления Федеральной почтовой связи Брянской области №68 от 02.10.1997г. Клинцовский районный узел Федеральной почтовой связи (РУФПС) переименован в Клинцовский районный узел почтовой связи (РУПС).

Решением №162895/22 от 13.05.2022 года Отделения Пенсионного Фонда РФ по Брянской области ФИО1 отказано в переводе на страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом заработной платы за период с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года, так как согласно представленным архивным справкам № Ш-27-5 от 29.04.2022 года и №Ш-37-5 от 29.04.2022г. за указанные периоды работы наименование строк и колонок в лицевых счетах имеют цифровые коды, а расшифровка их отсутствует, что не дает возможности установить виды ежемесячно производимых выплат, что не позволяет определить, относились ли они к выплатам, на которые начислялись страховые взносы.

Отсутствие в архивных данных расшифровки кодов (видов) начислений заработной платы, при невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, не должно явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Доводы представителя ответчика, что полученные из архива лицевые счета по начислению заработной платы не могут быть приняты для назначения пенсии, поскольку по указанным документам невозможно определить размер заработка, на который начислялись страховые взносы и который может быть принят во внимание для назначения пенсии, суд полагает необоснованными.

В подтверждение размера заработной платы за 60 месяцев ответчику представлены, в том числе лицевые счета по начислению ФИО1 заработной платы в период её работы в Клинцовском районном узле связи с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года. В указанных лицевых счетах указывается сумма заработной платы, начисленной работнику.

Возможность применения лицевых счетов по начислению заработной платы для подтверждения заработка за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в целях назначения пенсии прямо предусматривалась пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России, Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16-19па, а также пп.8 п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Суд полагает, что имеющиеся в материалах пенсионного дела ФИО1 лицевые счета, являющиеся первичными документами по начислению заработной платы могут быть приняты для перерасчета размера пенсии, поскольку позволяют достоверно установить размер заработной платы работника. В лицевые счета по начислению заработной платы не включаются иные выплаты (материальная помощь, пособия и пр.) на которые не начисляются страховые взносы.

Таким образом, представленные лицевые счета по начислению ФИО1 заработной платы в период её работы в Клинцовском районном узле связи содержат сведения о начислении истцу заработной платы, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перевод на страховую пенсию по старости с учетом заработной платы за 60 месяцев подряд.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Следовательно, решение пенсионного органа №162895/22 от 13.05.2022 года нельзя признать соответствующим Закону.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 года, перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Поскольку заявление о переводе на страховую пенсию по старости было подано ФИО1 ответчику 05.05.2022 г., перевод на страховую пенсию по старости с учетом архивной справки о заработной плате ФИО1 за период работы в Клинцовском районном узле связи с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года должен быть произведен ответчиком с 01.06.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на перевод на страховую пенсию по старости с учетом архивной справки, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Брянской области №162895/22 от 13.05.2022 года.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области принять к производству архивную справку о заработной плате № Ш-27-5 от 29.04.2022 года, за период работы ФИО1 с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года в <данные изъяты>

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области произвести перевод ФИО1 на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом архивной справки №Ш-27-5 от 29.04.2022 года, за период работы с 01.11.1992 года по 31.12.1993 года в <данные изъяты> с 01 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.

Судья Данченко Н.В.