66RS0001-01-2023-008680-16 № 2а-9288/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2023 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Воробьеве Е.Л.,

с участием представителя административного истца <ФИО>4, представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, начальнику отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>6 о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее- Министерство), начальнику отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>6 о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в собственности административного истца находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, городской округ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ <ФИО>1 обратился в Министерство с заявлением о предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 было отказано в предоставлении в аренду земельного участка, что было изложено в письменном ответе.

По мнению административного ответчика, индивидуальный жилой дом административного истца не является объектом недвижимости и не предназначен для проживания, поскольку у строения отсутствует неразрывная связь с фундаментом, подключение указанного строения к системам отопления не установлено, наличие в объекте помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, не подтверждено.

Административный истец не согласен с отказом в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку данный отказ нарушает исключительное право административного истца, гарантированное ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение земельного участка в аренду собственнику здания. Так, индивидуальный жилой дом полностью приспособлен для постоянного проживания, является объектом недвижимости, что не оспорено административным ответчиком.

<ФИО>1 заключил договор и подключил дом к электроснабжению, оплатил обустройство скважины и водоснабжения, в доме присутствует отопление, имеется водонагреватель, система водоотведения (септик), обустроен туалет и душевая кабина, кухня и пр.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка № по адресу: Свердловская область, городской округ <адрес>.

Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого был извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю <ФИО>4, действующему на основании доверенности, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по предмету и основаниям в нем изложенным, а также письменным пояснениям.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административный иск. Полагала оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Административный ответчик начальник отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения которого извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика и административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Такая совокупность настоящем деле имеется.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Т-154/0643, заключенного между Министерством и <ФИО>1, последнему для размещения жилого дома предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: Свердловская область, городской округ <адрес>, площадью 1113 кв. м.

На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 36,5 кв. м, право собственности на который зарегистрировано за <ФИО>1

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратился в Министерство с заявлением о предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № по основанию, предусмотренному статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом начальника отдела по работе с земельными участками, собственность на которые не разграничена, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <ФИО>6 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении в собственность этого земельного участка, поскольку с заявлением о приобретении участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, занятую находящимся на нем объектом недвижимости, а исходя из представленных фотографий, на земельном участке расположено деревянное строение с крышей и пластиковыми окнами, которое не предназначено для проживания, поскольку у строения отсутствует неразрывная связь с фундаментом, подключение указанного строения к системам отопления не установлено, наличие в объекте помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, не подтверждено.

Административный истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным.

Суд полагает возможным согласиться с позицией административного истца в связи со следующим.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности <ФИО>1 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 36, кв. м, 1 этаж. Указанная запись в судебном порядке не оспаривалась, недействительной не признана.

Названный объект является отдельно стоящим зданием, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома.

Поскольку на момент обращения <ФИО>1 с заявлением о предоставлении ему земельного участка без торгов право собственности на расположенный на нем индивидуальный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, а факт размещения на земельном участке жилого дома установлен, то в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Согласно объяснениям представителя административного ответчика максимальная площадь застройки на земельном участке составляет 30 %.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером № и существующей застройки не превышают приведенных параметров.

Кроме того, из представленных документов следует, что индивидуальный жилой дом подключен к электроснабжению, имеет скважину и водоснабжение, в доме присутствует отопление, имеется водонагреватель, система водоотведения (септик), обустроен туалет и душевая кабина, кухня. Данный факт прямо следует из фотографий, приложенных к заявлению <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленных представителем административного истца заключений строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основания для отказа, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В связи с чем, суд полагает, что оспариваемый отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, что является основанием для удовлетворения заявленных требований административного истца о признании незаконным отказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду <ФИО>1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Екатеринбург, <адрес>. Как следствие, суд обязывает административного ответчика устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления, о чем в течение месяца сообщить административному истцу и в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск <ФИО>1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду <ФИО>1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Екатеринбург, <адрес>.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления, о чем в течение месяца сообщить административному истцу и в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 28.11.2023

Судья: