Решение по делу № 2А-2312/2025 от 05.08.2025 | Ковровский городской суд (Владимирская область)

Дело № 2а-2312/2025

УИД 33RS0011-01-2025-003981-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 22 июля 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административного ответчика администрация города Коврова Владимирской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, главного государственного санитарного врача по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам к управлению образования города Коврова Владимирской области, МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова, администрации города Коврова Владимирской области о возложении обязанности по выполнению предусмотренных законодательством действий по устранению нарушений п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, главный государственный санитарный врач по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам обратились в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к управлению образования администрации города Коврова Владимирской области, МБДОУ "Детский сад № 52", администрации города Коврова Владимирской области о возложении в срок до 25.03.2026 обязанности по выполнению предусмотренных законодательством действий по устранению нарушений п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова.

Требования мотивированы тем, что 11.03.2024 при проведении профилактического визита в отношении МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова, расположенного по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения ч.1. ст.28 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

1) стены и потолки имеют дефекты:

-в холле 1 этажа,

потолки имеют дефекты:

- помещениях группы <№> (приемная. игровая, спальная),

- помещениях группы <№> (приемная. игровая),

- в коридоре между 1 и 4 группами (лестничная клетка), что затрудняет проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

<данные изъяты>

3) имеется по одному наматраснику на одного воспитанника при нормативе не менее двух, что является нарушением п.2.4.8. СП 2.4.3648-20.

В ходе профилактического визита юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11.03.2024г. №54-4, в соответствии с которым МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова в срок до 13.03.2025г. предписывалось устранить выявленные нарушения СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

1) устранить дефекты и повреждения покрытий стен и потолков:

-в холле 1 этажа,

устранить дефекты потолков:

- помещениях группы <№> (приемная. игровая, спальная),

- помещениях группы <№> (приемная. игровая),

- в коридоре между 1 и 4 группами (лестничная клетка), с целью обеспечения возможности проведения качественной влажной обработки и дезинфекции, в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20;

<данные изъяты>

3) обеспечить наличие не менее двух наматрасников на одного воспитанника, согласно п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20.

В марте 2025 года в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Ковров, Ковровском и Камешковском районах поступила информация о частичном исполнении предписания от 11.03.2025г., согласно которой не устранены дефекты и повреждения покрытий стен и потолков в холле 1 этажа, не устранены дефекты потолков в коридоре между 1 и 4 группами (лестничная клетка).

Вышеизложенное свидетельствует о непрекращающемся нарушении обязательных требований, предусмотренных действующим законодательством, со стороны МБДОУ "Детский сад № 52" и неисполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Полагают необходимым возложить на управление образования города Коврова Владимирской области, МБДОУ "Детский сад № 52", администрацию города Коврова Владимирской области обязанность по устранению нарушений п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова.

В судебное заседание представитель административного истца -Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, административный истец- главный государственный санитарный врач по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представили.

Представитель административного ответчика администрации города Коврова Владимирской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как изложенные в административном исковом заявлении требования не основаны на действующем санитарном законодательстве в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Указал, что в соответствии с абзацем 13 пункта 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» введены в действие с 01.01.2021. Как следует из технического паспорта, здания МБДОУ "Детский сад № 52", введены в эксплуатацию в 1986 году, то есть более чем за тридцать лет до вступления в силу указанных Правил.

Представители административных ответчиков- Управления образования администрации г.Коврова Владимирской области, МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представили.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1, п. 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 № 746, Управление является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечений нарушений законодательства российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также принимает меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения.

В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пункта 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Из материалов административного дела следует, что 11.03.2024 при проведении профилактического визита в отношении МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова, расположенного по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения ч.1. ст.28 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

1) стены и потолки имеют дефекты:

-в холле 1 этажа,

потолки имеют дефекты:

- помещениях группы <№> (приемная. игровая, спальная),

- помещениях группы <№> (приемная. игровая),

<данные изъяты>

Деятельность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №52 регламентируется Уставом, утв. Постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 20.06.2024г. №1380.

Согласно п. 1.4 Устава учредителем МБДОУ является муниципальное образование город Ковров Владимирской области (далее - Учредитель). От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Коврова Владимирской области; функции и полномочия учредителя в части управления муниципальными финансами муниципальных учреждений системы образования, отдыха и оздоровления детей осуществляет Управление образования администрации города Коврова.

В отношении недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за МБДОУ, права собственника осуществляет Совет народных депутатов города Коврова.

В отношении движимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за МБДОУ, права собственника осуществляет администрация города Коврова Владимирской области.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Несмотря на возложенную на ответчиков обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и обеспечения безопасности воспитанников учреждения, данные требования не соблюдаются. Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в учреждении воспитанников и персонала.

Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей вышеуказанные нарушения норм и требований санитарно - эпидемиологического законодательства должны быть устранены.

Одновременно с этим, требования адресованы как к администрации города Коврова (выделение финансирования), так и к Управлению образования администрации города Коврова (распределение денежных средств), и к МБДОУ "Детский сад № 52" г. Коврова (выполнение работ в целях устранения нарушений) с учётом закреплённого в Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, требований, предъявляемых к органам местного самоуправления Федеральным законом № 131-ФЗ, суд полагает возможным возложить на административных ответчиков общую обязанность провести мероприятия по устранению нарушений п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБДОУ детский сад № 52 г. Коврова.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области и главного государственного санитарного врача по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам подлежат частичному удовлетворению.

Определяя срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и выполнения работ, суд полагает, что окончательно фактическое выполнение работ должно быть произведено в срок 1 год с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, главного государственного санитарного врача по г. Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам удовлетворить.

Возложить на администрацию города Коврова Владимирской области, Управление образования администрации города Коврова Владимирской области, МБДОУ "Детский сад № 52" г.Коврова в срок 1 год с даты вступления решения суда в законную силу обязанность по выполнению предусмотренных законодательством действий по устранению нарушений п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБДОУ детский сад №52", а именно: устранить дефекты и повреждения покрытий стен и потолков в холле 1 этажа, устранить дефекты покрытий потолков в коридоре между 1 и 4 группами (лестничная клетка).

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме <дата>.