Решение по делу № 2А-105/2023 от 09.01.2023 | Отрадненский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-105/2023

УИД 23RS0038-01-2022-002219-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 09 января 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре Синициной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39 КАС РФ к МБОУ СОШ № 7 о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7, выразившееся в непринятии мер по установлению системы видеонаблюдения и отсутствия поста охраны в здании начальной школы по адресу: Отрадненский район ст. Удобная ул. Школьная, 13. Обязать ответчика оборудовать МБОУ СОШ № 7 системой видеонаблюдения и установить поста охраны в здании начальной школы по адресу: Отрадненский район ст. Удобная ул. Школьная, 13.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в части безопасности несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в МБОУ СОШ № 7 не созданы надлежащие условия, обеспечивающие безопасное обучение учащихся, а именно отсутствует система видеонаблюдения, а также отсутствует пост охраны в здании начальной школы по адресу: Отрадненский район, ст. Удобная, ул. Школьная 13.

Прокуратурой района 03.11.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени нарушения не устранены.

В судебное заседание представитель прокуратуры Отрадненского района не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации МО Отрадненский район в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», является содействие физическому и нравственному развитию детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а именно за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма.

Также, согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

Согласно п.п. 18, 25 раздела III постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательная организация:

- обеспечивает охрану объектов и оснащение объектов инженерно- техническими средствами и системами охраны;

- воспрепятствует неправомерному проникновению на объекты;

- осуществляет выявление нарушителей, установленных на объектах пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

- производит оснащение объектов системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

- обеспечивает охрану объектов сотрудниками частных охранных организаций;

- оборудует на 1-м этаже пункт охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в МБОУ СОШ № 7 не созданы надлежащие условия, обеспечивающие безопасное обучение учащихся, а именно отсутствует система видеонаблюдения, а также отсутствует пост охраны в здании начальной школы по адресу: Отрадненский район, ст. Удобная, ул. Школьная 13.

Прокуратурой района 03.11.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятия мер со стороны руководства МБОУ СОШ № 7 при отсутствии должного уровня контроля и руководства со стороны отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район организационных мероприятий, призванных осуществлять физическую защиту объектов образовательного учреждения, противоречит правовым, экономическим и организационным основам государственной политики, а так же влечет за собой нарушение прав на безопасность и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения, количество которых постоянно меняется и является неопределенным кругом лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7, выразившееся в непринятии мер по установлению системы видеонаблюдения и отсутствия поста охраны в здании начальной школы по адресу: Отрадненский район ст. Удобная ул. Школьная, 13.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 оборудовать образовательное учреждение системой видеонаблюдения, а также установить поста охраны в здании начальной школы по адресу: Отрадненский район ст. Удобная ул. Школьная, 13.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья В.Н. Андреев