Решение по делу № 2А-1273/2025 от 07.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины и на услуги представителя.

Дело № 2а-1273/2025 (УИД 17RS0005-01-2025-001455-38)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 5 ноября 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице его представителя по доверенности ФИО3 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины и на услуги представителя,

установил:

ФИО2 в лице его представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее – администрация Кызылского кожууна) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Кызылского кожууна об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: <адрес>; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и расходов услуг представителя в размере 144 000 руб., в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление ответчику на предоставление земельного участка в безвозмездное пользование с номером квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, в границах, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании п. 2 ч. 1 ст. 14.3 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. № 886 ВХ-1 «О земле». ДД.ММ.ГГГГ за исх. № им получен ответ о том, что в соответствии с п.п. 2 п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. В связи с тем, что запрашиваемый земельный участок полностью совпадает с земельным участком в удовлетворении заявления не представляется возможным. Считает, что причины отказа в предоставлении земельного участка являются необоснованными, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, в каких именно границах совпадают земельные участки, когда принято решение об утверждении схем расположения спорного земельного участка. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Кызылского кожууна об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м. с номером квартала №; взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и услуги представителя в размере 144 000 руб.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть с участием его представителя,

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить, ходатайствовал истребовать доказательства из Роскадастра.

Административный ответчик на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, представителя своего не отправил.

При таких обстоятельствах, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в администрацию Кызылского кожууна с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., с номером квартала № в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 14.3 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. № 886 ВХ-1 «О земле».

К указанному заявлениям приложены копия паспорта и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью председателя администрации Кызылского кожууна ФИО1 административному истцу отказано в утверждении схем расположения земельных участков на основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9 статьи 11.10 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Вместе с тем, административный ответчик представил в суд постановление администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №-зу, согласно которому на основании заявления ФИО4 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью № кв.м, из категории земель населенных пунктов, территориальная зона в границах образуемого земельного участка установлена – Ж1, местоположение: <адрес>, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (пункт 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, срок действия решения об утверждении схемы расположения данного земельного участка истекает 11 августа 2027 года.

Как установлено судом, испрашиваемый административным истцом земельный участок по адресному ориентиру: <адрес>, общей площадью № кв.м., с номером квартала № частично совпадает с земельным участком (площадь № кв.м.), схема которого утверждена постановлением администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №-зу.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кызылского кожууна и ФИО4 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком.

Кроме того, административный ответчик представил заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО4 просит выделить земельный участок.

Среди представленных документов имеется справка УФССП России по <адрес>, получателем которого является ФИО4, согласно которому по данным в банке исполнительных производств не имеется.

Также представлена справка АО «Россети Сибирь Тываэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности по обращению с ТКО.

Таким образом, как видно из материалов дела и ответа администрации Кызылского кожууна ДД.ММ.ГГГГ № в нем содержится предусмотренное подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, подтверждённое представленными доказательствами.

Следовательно, ответ администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении спорного земельного участка ФИО2 является законным, оснований для его признания незаконным не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца ФИО2 о незаконности решения на его обращение, не нашли свое подтверждение, а значит, требования о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 подлежит отклонению.

Что касается ходатайства административного истца об истребовании доказательства с ППК «Роскадастр» в настоящем деле, не имеет правового значения, поскольку представленными доказательствами судом установлено, что до поступления заявления ФИО2 от ФИО4 поступило заявление за вх. № (представлен лист из журнала входящей корреспонденции ответчика), на который претендовал ФИО2

Следовательно, административное исковое заявление ФИО2 подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 в лице его представителя по доверенности ФИО3 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., с номером квартала №; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. и по оказанию услуг представителя в размере 144 000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.

Председательствующий С.Ш. Монгуш