Дело № 2-1065/2022 КОПИЯ

УИД № 74RS0010-01-2022-001519-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 04 октября 2022 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Юдина В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Константиновой Т.В., с участием старшего помощника прокурора Волкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский Сибирит» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Уральский Сибирит» о возложении обязанности.

В обоснование требований ссылается на то, что на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия на окружающую среду проведен анализ исполнения ООО «Уральский сибирит» законодательства об охране окружающей среды. Производственная деятельность ООО «Уральский Сибирит» осуществляется на производственной площадке - III категории негативного воздействия на окружающую среду, расположенной в Агаповском районе, в п. Желтинском, 5 км - производство эмульсионно-взрывчатого вещества. Основной вид деятельности предприятия - производство взрывчатых веществ. Годовой объем производства продукции предприятием, составляет 40000 т/год. На территории предприятия по адресу: Челябинская обл., Агаповский район, 5 км на юго-восток от п. Желтинский, располагаются: котельная, в которой располагается водогрейный котел REX 40 (мощность 400 кВт (0,344 Гкал/ч)), для работы которого в качестве топлива используется дизельное топливо (расход дизельного топлива составляет 73,685 т/год); резервуары (наземные) для временного хранения дизельного топлива (2 шт.); парогенераторная, в которой расположены два парогенератора STEAM 10( (мощность 650 кВт (0,559 Гкал/час), годовой расход дизельного топлива 10 т/год) и STEAM 2500 (мощность 1625 кВт (1,379 Гкал/час), годовой рж дизельного топлива 473,688 т/год); производство ЭВВ, сырьем для производства взрывчатых веществ слу аммиачная селитра и натриевая селитра, которую на предприятие доставляют в бигбэгах (годовой расход селитры составляет 40000 т/год); стоянка автотранспорта (21 ед.) и спецтехники (2 ед.). В нарушение ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха, ст. 11, п. 1 ст. 39 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.п. 2.1, 4.1, 4.2, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 68, 73 СанПиН 2.1.3684-21 ООО «Уральский сибирит» осуществляет эксплуатацию источников воздействия на среду обитания и здоровье человека - в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, получившего санитарно - эпидемиологическое заключение на проект. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Уральский сибирит» 07.06.2021 вносились представление об устранении нарушений закона, однако, нарушения не устранены до настоящего времени. Выявленные нарушения с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Просит возложить на ООО «Уральский сибирит» обязанность в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны на объектах негатив в воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых ООО «Уральский Сибирит», и обратиться в установленном законом порядке за получением санитарно-эпидемиологическое заключение на них.

Старший помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Волков А.А., действующая по поручению Магнитогорского природоохранного прокурора, в судебном заседании поддержал исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области В.Е. Ботвинкина по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Уральский Сибирит» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без их участия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» и представленным проектом ПДВ, ЗАО «АБЗ Универсал» относится к объектам III категории негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании п. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п. п. 2.1, 3.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологическского, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения п эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурш исследований и измерений.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований, измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарнозащитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В нарушение ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 11, п. 1 ст. 39 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 4.1, 4.2, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пунктов 68, 73 СанПиН 2.1.3684-21 ООО «Уральский сибирит» осуществляет эксплуатацию источников воздействия на среду обитания и здоровье человека - в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, получившего санитарно - эпидемиологическое заключение на проект.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Магнитогорской природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Уральский сибирит» ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление № об устранении нарушений закона (л.д. 7).

В связи с указанным представлением исполнительным директором был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании, в соответствии с которым объявлено замечание главному инженеру ООО «Уральский Сибирит» (л.д. 8).

Постановлением старшего государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды, начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ООО «Уральский Сибирит» признан виновным в административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ Магнитогорским природоохранным прокурором в адрес ООО «Уральский Сибирит» вынесено требование о предоставлении информации и документов об установлении санитарно-защитной зоны, либо разработке её проекта (л.д. 9).

В соответствии с письмом генерального директора ООО «Уральский Сибирит» от ДД.ММ.ГГГГ проект санитарно-защитной зоны находится на стадии разработки. Срок заключения санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ – февраль 2023 год (л.д. 10).

До настоящего времени нарушения ООО «Уральский Сибирит» не устранены.

Выявленные нарушения с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Выявленные нарушения с учетом их длительности, значительного количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Суд полагает указанный срок 5 месяцев для устранения нарушений законодательства со дня вступления решения суда в законную силу, указанный прокурором, разумным с учетом опасности указанных нарушений для окружающей среды, значительного объёма необходимых работ.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области к ООО «Уральский Сибирит» о возложении обязанности следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Уральский Сибирит» обязанность в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны на объектах негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых ООО «Уральский Сибирит» и обратиться в установленном законом порядке за получением санитарно-эпидемиологического заключения на них.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года

«Копия верна». Судья:

Помощник судьи:

Подлинник документа находится в деле № 2-1065/2022

Агаповского районного суда Челябинской области