КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-33

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» октября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна, при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

краевого государственного автономного учреждения «Камчатский центр развития детского отдыха», ИНН №, ОГРН № зарегистрированного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное автономное учреждение «Камчатский центр развития детского отдыха» (далее – КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха», Учреждение), находясь по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, заключив 01 августа 2022 года срочный трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики ФИО8, в срок, не превышающий трёх рабочих дней, с даты заключения договора, то есть в срок до 04 августа 2022 года включительно не уведомило УВМ УМВД России по Камчатскому краю о заключении указанного трудового договора. Уведомление в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю направлено 02 сентября 2022 года.

Таким образом, 05 августа 2022 года КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» допущено нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» директор ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник Жулепа М.В. в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается. Уведомление не было направлено своевременно из-за неопытности сотрудника отдела кадров, поскольку иностранный гражданин оформлен на работу в качестве гражданина Российской Федерации. Впоследствии после выявления данного обстоятельства при увольнении иностранного гражданина нарушение незамедлительно устранено юридическим лицом. Обращает внимание, что в отношении Учреждения составлено два протокола об административных правонарушениях, в связи с заключением с одним иностранным гражданином – ФИО9 двух трудовых договоров – от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того Учреждение является бюджетной организацией, осуществляет трудоустройство детей и занимается их отправлением в оздоровительные компании. Полагает, что санкция вменяемой статьи является чрезмерно суровой и просит учесть совокупность данных обстоятельств.

Выслушав пояснения защитника Жулепа М.В., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждён Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)"), приведенный в приложении № 9 к указанному приказу (далее – Порядок, приведённый в приложении № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536).

В соответствии с п. 2 Порядка, приведённого в приложении № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно сведениям, указанным в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО8 является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоит на миграционном учёте по адресу: Камчатский край, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ между КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» и ФИО8 заключен срочный трудовой договор, по условиям которого ФИО8 принят на должность подсобного рабочего (разнорабочего) обособленного структурного подразделения «<данные изъяты> ФИО5» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чём издан приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 7-10).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 уволен, в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 11).

Согласно описи вложения, копии конверта с оттиском почтового штампа, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО8 направлено КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» в УВМ УМВД России по Камчатскому краю 02 сентября 2022 года (л.д. 2, 3-4, 5).

В соответствии с рапортом начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» 02 сентября 2022 года в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю направило уведомление о заключении 01 августа 2022 года трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО8 с нарушением срока подачи указанного уведомления, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ (л.д.1).

Опрошенная в ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснила, что является директором в КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Учреждение заключило трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики ФИО8 Уведомление о заключении указанного договора направлено в УВМ УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Специалист по кадрам ФИО7 при заключении трудового договора допустила ошибку, указав в нем ФИО8 как гражданина Российской Федерации. В учетную систему 1С внесены сведения о нем, как о гражданине РФ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ушла в отпуск, после чего уволилась. При увольнении иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ выявлена указанная ошибка, незамедлительно заполнено уведомление о заключении договора с иностранным гражданином и 02 сентября 2022 года направлено в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю. По данному факту проводилась служебная проверка, однако, в связи с увольнением сотрудника прилечь его к дисциплинарной ответственности не представилось возможным. В настоящее время Учреждение усилило контроль по работе с кадровыми документами, вину признаёт (л.д. 12).

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанное доказательство признаю допустимым, подтверждающим событие административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что юридическое лицо, находясь по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> заключив 01 августа 2022 года срочный трудовой договор с гражданином Кыргызской Республики ФИО8, в течение трёх рабочих дней, с даты заключения договора, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно не представило в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении указанного трудового договора. Уведомление в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю направлено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях «нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом» (л.д. 28-30).

При составлении протокола об административном правонарушении принимали участие законный представитель КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» директор ФИО1, защитник Жулепа М.В., которые с протоколом ознакомлены, копию протокола получили, законный представитель выразила согласие с указанным процессуальным документом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Вместе с тем, давая оценку предъявленному обвинению и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе, прихожу к выводу, что КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» совершено административное правонарушение, выразившееся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учётом изложенного нахожу ошибочной ссылку должностного лица административного органа в протоколе об административном правонарушении при изложении диспозиции ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на нарушение Учреждением установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Уточнение события административного в указанной части не свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении, поскольку фактические обстоятельства содеянного должностным лицом административного органа правильно изложены в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, выявленный недостаток подлежит устранению в ходе рассмотрения дела по существу.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» в совершении вменяемого ему деяния, и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Несоблюдение КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, а также п. 2 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 срока уведомления УВМ УМВД России по Камчатскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в том числе уведомлением о заключении трудового договора, рапортом начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю, показаниями законного представителя юридического лица ФИО1 и иными документами, которые согласуются между собой, являются непротиворечивыми, в связи с чем, признаю указанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности при установлении вины КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха».

Допущенная сотрудником отдела кадров Учреждения ошибка при указании в базе данных сведений о гражданстве иностранного гражданина, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в содеянном, поскольку, при заключении срочного трудового договора с иностранным гражданином, на КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха», как на работодателя возложена обязанность уведомлять УВМ УМВД России по Камчатскому краю о заключении трудового договора с иностранным работником в силу прямого указания, содержащегося в п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В этой связи, возлагая на сотрудника отдела кадров обязанность подавать уведомления в УВМ УМВД России по Камчатскому краю о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» обязано контролировать выполнение требований законодательства.

Таким образом, Учреждение, избрав указанный способ исполнения возложенной на него законом обязанности обязано было обеспечить надлежащий контроль за правильностью внесения сведений о работнике в базу данных и своевременным отправлением и доставкой уведомления о заключении срочного трудового договора с иностранным гражданином территориальному органу федерального органа исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Не усматриваю и оснований для объединения в одно производство двух дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с привлечением к труду одного иностранного гражданина, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

На основании ч. 5 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий, выполняемых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля приведены в частях 2 и 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и включают при взаимодействии с контролируемым лицом: контрольную закупку, мониторинговую закупку, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарную проверку, выездную проверку; без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.

Между тем, как усматривается из материалов дела, административное правонарушение, вменяемое КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» выявлено не в рамках осуществления государственного (муниципального) контроля в соответствии с приведённым нормативным актом, а также Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в ходе служебной деятельности достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого деяния (л.д. 1).

При таких обстоятельствах, оснований для объединения дел в одно производство не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия юридического лица опосредованы, связаны с действиями работников, которые в силу закона, трудового договора представляют организацию в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени. Таким образом, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, приказом Министерства образования и молодежной политики Камчатского края №/л от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» является директор ФИО1 (л.д. 14, 16-25).

Таким образом, юридическое лицо обладало организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имело объективную возможность соблюсти миграционное законодательство, а также обязанность принять все возможные меры, направленные на недопущение его нарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическому лицу КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» возложенных на него обязанностей, при рассмотрении дела не установлено.

Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений.

С учетом фактических обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку деяние посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматриваю.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, поскольку в материалах дела не содержится сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее; признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку юридическое лицо, выявив допущенное нарушение, незамедлительно самостоятельно направило в УВМ УМВД России по Камчатскому краю уведомление о заключении срочного трудового договора с иностранным гражданином.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха», согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данных, свидетельствующих об угрозе причинения вреда либо его причинении КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» охраняемым общественным отношениям в протоколе об административном правонарушении и материалах дела не содержится.

Учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание, что после заключения срочного трудового договора с иностранным гражданином КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» по истечении месяца направлено соответствующее уведомление в территориальный орган в сфере миграции, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как исключительной меры государственного воздействия.

Решая вопрос о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения в области миграционного законодательства, имущественное и финансовое положение КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений считаю необходимым назначить Учреждению административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такой вид наказания в полной мере будет соответствовать требованиям ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ при привлечении к осуществлению трудовой деятельности.

В результате содеянного создана угроза возникновения безопасности государства, которая в данном случае заключается в пренебрежительном отношении КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» к исполнению своих обязанностей в соответствии с требованиями законодательства, предусматривающими порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, поскольку одной из целей контроля в данной сфере является обеспечение защиты национальных интересов Российской Федерации.

Также необходимо учесть, что административное правонарушение выявлено не в рамках осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, выполненного в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", либо Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в ходе служебной деятельности достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматриваю ввиду отсутствия необходимых условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем определяя размер административного штрафа, прихожу к следующему.

КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, в связи с чем оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Однако в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что КГАУ «Камчатский центр развития детского отдыха» является государственным учреждением, основным видом деятельности которого является регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности предприятий, а дополнительным видом деятельности, в том числе - деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, имущественное положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий в результате совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учётом поведения юридического лица после выявления допущенного нарушения и принятия им в дальнейшем мер для соблюдения миграционного законодательства при расторжении трудового договора с иностранным гражданином, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 400 000 рублей, не будет способствовать достижению его цели, является несоразмерным содеянному, повлечёт избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем, с учётом конкретных обстоятельств дела, считаю необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, то есть в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<адрес>вое государственное автономное учреждение «Камчатский центр развития детского отдыха» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН получателя: 4101123158, КПП получателя: 410101001, р/счет 40№, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК: 013002402, код ОКТМО 30701000, кор/счет 03№, код классификации 18№, УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова