УИД 77RS0026-02-2025-002902-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года город Москва
Таганский районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Синельниковой О.В.
при секретаре Нестерове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2622/2025 по иску *****а ** к Центральной акцизной таможне о признании права на снятие транспортного средства с таможенного контроля, признании транспортного средства товаром ЕАЭС,
установил:
Истец ***** С.Н. обратился в суд с иском к ответчику Центральной акцизной таможне (ЦАТ) о признании права на снятие транспортного средства с таможенного контроля, признании транспортного средства товаром ЕАЭС, в обоснование требований указав, что 27 августа 2008 года в Латвии г. Рига приобрел ТС марки Audi Q7, 2008 г.в., VIN *****, госномер *****, постоянно зарегистрирован в ДНР.
В регистрации ТС на льготных условиях истцу было отказано ввиду необходимости оплаты таможенного сбора.
Так как данный автомобиль истцом был приобретен в Литве, регистрация ТС в Украине не являлась обязательной, поэтому регистрационные знаки Украины истцу не выдавались, в ДНР он зарегистрирован с 1998 года, то имеет право на снятие транспортного средства с таможенного контроля, признание транспортного средства товаром ЕАЭС.
Истец ***** С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель ответчика ЦАТ по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, просил в иске отказать, ссылаясь на доводы возражений.
Выслушав объяснения представителя ответчика ЦАТ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
27 августа 2008 года в Латвии г. Рига истец ***** С.Н. приобрел ТС марки Audi Q7, 2008 г.в., VIN *****, госномер *****, постоянно зарегистрирован в ДНР с 27 марта 1998 года.
В соответствии с ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5–ФКЗ, № 6–ФКЗ, № 7–ФКЗ, № 8–ФКЗ территории Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей были приняты в состав Российской Федерации, и в соответствии с указанными федеральными конституционными законами законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании и о налогах и сборах применяется на указанных территориях с 01 января 2023 года.
В соответствии с указанными федеральными конституционными законами применение в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и законодательства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
05 декабря 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 22155, которым утверждены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно – Постановление № 2215, Особенности применения законодательства).
Постановление № 2215 предусматривает придание максимально возможному перечню категорий товаров статуса товаров Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей.
Пунктом 9 Особенностей применения законодательства установлено, что следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары ЕАЭС:
а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;
б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;
в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 01 января 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза;
г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Транспортные средства для личного пользования, указанные в п. 9 настоящего документа, которые до 01 января 2026 года не поставлены на государственный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанной даты рассматриваются как товары, указанные в п/п. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС (иностранные товары).
В соответствии с п. 14 Особенностей применения законодательства действия, направленные на проверку и (или) обеспечение соблюдения права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в отношении транспортных средств для личного пользования, которые приобрели статус товара ЕАЭС, таможенными органами не совершаются (совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием или оформлением иных таможенных документов, не осуществляется).
На основании п. 10 Особенностей применения законодательства транспортные средства для личного пользования, не указанные в п. 9 Особенностей применения законодательства, рассматриваются как иностранные товары, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.
Исходя из содержания взаимосвязанных п. 11, 14 Особенностей, установлен правовой механизм определения статуса товаров ЕАЭС по критериям, установленным п/п. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, исключающий действия, направленные на осуществление таможенных проверок (таможенных операций) в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на Украине и ввезенных на территорию Российской Федерации, в частности в названные регионы, непосредственно с территории Украины в период со дня принятия этих регионов в состав Российской Федерации (30 сентября 2022 года) до 01 января 2023 года.
Таким образом, на основании положений Особенностей ввоз физическими лицами транспортных средств для личного пользования на территорию Российской Федерации, в названные новые регионы, непосредственно с территории Украины в указанный временной период не подлежал таможенным проверкам в целях обеспечения соблюдения права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и законодательства новых регионов, действовавшего до дня их принятия в состав Российской Федерации.
Установив такую особенность по беспрепятственному ввозу в связи с отсутствием таможенного контроля для ввоза соответствующих транспортных средств на территорию Российской Федерации, Правительство Российской Федерации не определяло в оспариваемом акте перечень пунктов пропуска для осуществления таможенных операций в рамках таможенного контроля в отношении указанных транспортных средств для личного пользования, а лишь установило условие, что такие транспортные средства должны быть ввезены с Украины.
Положения п. 9 Особенностей предусматривают придание статуса товаров Союза максимально возможному количеству транспортных средств, перемещенных через таможенную границу Российской Федерации непосредственно с Украины, без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей и не распространяют свое действие на транспортные средства, ввезенные с Украины на территорию новых регионов Российской Федерации через территорию третьих стран.
Какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, которые по-иному бы устанавливали порядок определения особенностей применения в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей и законодательства Российской Федерации со дня принятия указанных регионов в Российскую Федерацию и до 01 января 2026 года, не имеется.
В соответствии с п. 9 ст. 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования приобретают статус товаров ЕАЭС с момента их выпуска свободное обращение.
Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД).
ПТД подается таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.
В соответствии с п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов ЕАЭС или иностранные физические лица, в том числе обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение.
Пунктом 2 ст. 262 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск иностранных транспортных средств в свободное обращение производится таможенным органом при условии, что:
1) уплачены таможенные пошлины, налоги;
2) соблюдены запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;
3) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском транспортного средства.
Таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, уплачиваются по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2024 года № 1637.
Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами для личного пользования, уплачиваются по ставкам, установленным таблицей 2 приложения № 2 к Решению Совета ЕЭК № 107.
Случаи и условия ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлены приложением № 3 к Решению № 107.
Условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленные п/п «б» п. 6 приложения № 3 к Решению № 107 и ч. 6 ст. 190 Федерального закона № 289–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289–ФЗ), распространяются на транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом ЕАЭС, находящиеся в собственности и зарегистрированные в государстве выезда, на иностранных физических лиц, признанных переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получивших статус беженца, вынужденного переселенца.
Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов возможно при совокупном соблюдении условий, установленных п/п «б» п. 6 приложения № 3 к Решению № 107 и ч. 6 ст. 190 Федерального закона № 289–ФЗ на основании сведений и документов, представленных при таможенном декларировании транспортного средства для личного пользования для целей выпуска в свободное обращение с применением ПТД.
Физическим лицом государства - члена ЕАЭС является лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене ЕАЭС. Физические лица, не являющиеся лицами государства - члена ЕАЭС, то есть не имеющие постоянного места жительства в государстве - члене ЕАЭС, относятся к категории иностранных лиц (п. 11 и 17 п. 2 ст. 2 ТК ЕАЭС).
С 01 января 2023 года физические лица, имеющее постоянное место жительства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области в соответствии с ТК ЕАЭС, приобрели статус физических лиц государства - члена ЕАЭС и не являются иностранными физическими лица, признанными переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получивших статус беженца, вынужденного переселенца, для целей применения освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов установленных приложением № 3 к Решению № 107. Статус таких транспортных средств урегулирован п. 9 Особенностей применения законодательства.
Р. Латвия, где зарегистрировано ТС истца *****а С.Н., о чем свидетельствуют документы на транспортное средство, не входит в Единую таможенную территорию ЕАЭС.
Согласно ПТД, заполненной *****ым С.Н. 27 февраля 2024 года, страна отправления – Латвия, страна назначения – Беларусь. На ПТД стоит отметка срок временного ввоза – 27 августа 2025 года.
В связи с этим ТС не отвечает требованиям п. 9 Постановления № 2215 и не может быть признано товаром ЕАЭС.
Кроме того, в исковом заявлении истец ссылается Постановление Правительства РФ от 02 декабря 2022 года № 2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Однако регистрация транспортных средств не отнесена к компетенции таможенных органов.
Как указывает ответчик, транспортное средство истца не стоит на таможенном контроле в ЦАТ, в связи с чем Таможня не может его снять с таможенного контроля, не уполномочена принимать решения о выпуске транспортного средства в свободное обращение согласно Постановлению Правительства РФ от 02 декабря 2022 года № 2216.
Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований *****а С.Н. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований *****а ** к Центральной акцизной таможне о признании права на снятие транспортного средства с таможенного контроля, признании транспортного средства товаром ЕАЭС – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2026 года.