Решение по делу № 2-55/2025 от 08.04.2025 - о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, о возложении обязанности осуществления контроля за распоряжением средствами материнского капитала.

Дело № 2-55/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2025 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Волобоевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Сабитовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Масловой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к ФИО5, администрации Илекского района Оренбургской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, о возложении обязанности осуществления контроля за распоряжением средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в Илекский районный суд в интересах ФИО1, ФИО2 несовершеннолетних- ФИО3, ФИО4 к ФИО5, администрации Илекского района Оренбургской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района при рассмотрении обращения ФИО1 выявлены нарушения прав на получение мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Установлено, что 27.12.2007 ФИО1 после рождения второго ребенка (ФИО7, ... года рождения) на основании решения ГУ -УПФ РФ в Илекском районе Оренбургской области от 25.12.2007 ... выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-I № 0318495.

Приговором мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 15.03.2010, вступившего в законную силу, ФИО1 признана виновной в совершении в отношении своих детей, в том числе ФИО7, ... года рождения, умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, предусмотренным ст. 156 Уголовного кодекса РФ.

В связи с совершением в отношении своих детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, 20.04.2012 ГУ -УПФ РФ в Илекском районе Оренбургской области право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 прекращено на основании п.3 ст. 3 Федерального закона о государственной поддержке семей (действующего на момент правоотношений).

Таким образом, право на получение дополнительных мер государственной поддержки автоматически перешло к отцу ФИО3, ... года рождения, отцовство которого установлено в судебном порядке по иску ФИО1

Отцом ФИО3, ... года рождения, а также ФИО2, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, которые также имеют право на получение дополнительных мер государственной поддержки в равной степени, является ФИО5, который с 2009 года с детьми не проживает, членом их семьи не является, родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей с 2009 года не исполняет.

Между тем, ФИО5, воспользовавшись прекращением права на материнский (семейный) капитал у ФИО1, в 2017 году, будучи членом другой семьи, подал в ГУ -УПФ РФ в Илекском районе Оренбургской области заявление от 19.04.2017 и получил 27.04.2017 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 ..., тем самым приобрел право на дополнительные меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом о государственной поддержке семей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона о государственной поддержке семей данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Между тем, фактически ФИО5, являясь отцом ФИО2, ... года рождения, ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, отцовство которого установлено в судебном порядке по иску матери детей для решения вопроса о взыскания с него алиментов, до настоящего времени обладает правом на дополнительные меры государственной поддержки семьи, при этом на протяжении более 15 лет членом семьи не является, совместно с детьми не проживает, родительские обязанности фактически не исполняет, алименты в полной объеме не платит, имеющуюся задолженность по алиментам не погашает.

Дети, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с момента своего рождения и до настоящего времени проживают и воспитываются матерью ФИО1, совершившей в отношении детей умышленное преступление, относящегося к преступлениям против личности и понесшей наказание, ставшей основанием для лишения права семьи на распоряжение средствами материнского капитала, между тем, не лишавшейся (не ограничившейся) в родительских прав в отношении них, постоянно проживавшая и проживающая совместно с детьми, надлежащим образом после привлечения к уголовной ответственности исполняющая свои родительские обязанности.

Таким образом, по смыслу Федерального закона о государственной поддержке семей, основания для прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО5 отсутствуют, что фактически лишает семью воспользоваться мерами государственной поддержки в интересах семьи, членом которой ФИО5 с 2009 года не является и наделяет правом ФИО5 на самостоятельное принятие решения на распоряжение средствами материнского капитала, в том числе в своих личных интересах.

Между тем, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по независящим от них обстоятельствам, фактически лишились права на использование средств материнского (семейного) капитала в интересах семьи, на принятие самостоятельного решения о целях его использования, оказавшись полностью зависимыми от волеизъявления ФИО5, не являющегося длительное время членом их семьи.

В целях соблюдения прав семей, в том числе детей, на получение мер социальной поддержки Федеральным законом от 01.03.2020 N 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» внесены изменения, согласно которым право женщин на дополнительные меры социальной поддержки прекращается в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей). ФИО1 в отношении своих детей не лишалась и не ограничивалась в родительских прав, дети от матери не отбиралась, постоянно проживали с матерью, которая надлежащим образом после привлечения к уголовной ответственности исполняла и исполняет свои родительские обязанности, что свидетельствует о наличии обстоятельств для восстановления ФИО1 в правах на получение мер дополнительной поддержки.

Таким образом, учитывая, что мать несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, совершила в отношении детей умышленное преступление, относящегося к преступлениям против личности и понесшей наказание, ставшей основанием для лишения ее права на распоряжение средствами материнского капитала, отец несовершеннолетних детей фактически уклоняется от выполнения обязанностей родителей, не является членом их семьи, не проживал и не проживает с ними совместно, то в силу требований Семейного кодекса РФ, администрация Илекского района, выполняя полномочия органа опеки и попечительства, обязана осуществлять контроль за распоряжением средствами материнского (семейного) капитала ФИО3, ... года рождения и ФИО4, ... года рождения.

В прокуратуру района обратилась с заявлением ФИО1, ФИО2 о защите прав и законных интересов её и её несовершеннолетних брата ФИО3 и сестры ФИО4 на получение дополнительных мер государственной (социальной) поддержки для семей, имеющих детей.

Истец просит суд восстановить за ФИО1, ... года рождения право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Прекратить за ФИО5, ... года рождения право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», удостоверенные государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-10 № 0631860 от 27.04.2017. Обязать администрацию Илекского района осуществлять контроль за распоряжением средствами материнского (семейного) капитала ФИО1, ....

Определением Илекского районного суда Оренбургской области от 12.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области - Маслова А.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, и ФИО2, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представители ответчиков - администрации Илекского района Оренбургской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Масловой А.С., изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ право женщины на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к отцу ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО5 и ФИО1 являются родителями ФИО2, ФИО3 и ФИО4, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении детей.

Решением ГУ УПФР РФ в Илексклом районе Оренбургской области от 25.12.2007 ... ФИО1 после рождения второго ребенка ФИО3, ... года рождения выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-I ....

Приговором мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области от 15.03.2010 года ФИО1 признана виновной в совершении в отношении своих детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, предусмотренным ст. 156 Уголовного кодекса РФ. Указанный приговор вступил в законную силу.

В связи с совершением ФИО1 в отношении своих детей умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, 20.04.2012 ГУ -УПФ РФ в Илекском районе Оренбургской области право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 было прекращено на основании п.3 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Таким образом, одним из оснований прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки является факт совершения женщиной умышленного преступления в отношении своего ребенка (детей). При этом факт снятия судимости или погашения судимости за названное преступление при определении права женщины на дополнительные меры государственной поддержки значения не имеет.

Право мужчины (отца детей) на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка является производным от права женщины и может быть реализовано в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом. Право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал является переходящим правом, если по каким-либо причинам женщина это право утрачивает, то оно переходит к отцу детей. Если по каким-либо причинам отец детей это право утрачивает, то оно переходит к детям (части 4 и 5 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ).

Поскольку приговором мирового судьи ФИО1 была признана виновной в совершении умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, в отношении своих детей, что является бессрочным (юридически непреодолимым) препятствием для возможности восстановления ФИО1 права на дополнительные меры государственной поддержки и реализации ею права на распоряжение материнским капиталом, аннулирование правовых последствий судимости для ФИО1 не устраняет наличия самого факта совершения ФИО1 умышленного преступления в отношении своих несовершеннолетних детей.

Как установлено в судебном заседании отец детей ФИО5 27.04.2017 получил государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 ....

Как следует из справки администрации МО Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ... 15.09.2020 совместно с ней проживают её дети ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 и внук ФИО9

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие основания для прекращения права ФИО5 на дополнительные меры государственной поддержки.

Так, ФИО5 в родительских правах в отношении своих детей не ограничивался, родительских прав не лишался, нормы Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержат какого-либо указания на ограничения, связанные с фактом не проживанием отца совместно с детьми, поэтому ФИО5 не может быть лишен права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с рождением детей.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 65 СК РФ).

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм ГК РФ и Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей.

По смыслу Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью улучшение условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе, права собственности несовершеннолетних детей.

Как указано в исковом заявлении, мать несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, совершила в отношении детей умышленное преступление, отец несовершеннолетних детей фактически уклоняется от выполнения обязанностей родителей, истец полагает, что в силу требований Семейного кодекса РФ, администрация Илекского района, выполняя полномочия органа опеки и попечительства, обязана осуществлять контроль за распоряжением средствами материнского (семейного) капитала ФИО3, ... года рождения и ФИО4, ... года рождения.

Между тем, ни Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, ни Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ 12 декабря 2007 года № 862, ни иными нормативными положениями на органы местного самоуправления муниципального района, выполняющих полномочия органа опеки и попечительства, не возложена обязанность по осуществлению контроля за распоряжением средствами материнского капитала, в том числе за соблюдением выполнения лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долями в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

На лиц, получивших и использовавших средства материнского (семейного) капитала также законом не возложена обязанность предоставлять в органы местного самоуправления муниципальных районов сведения об исполнении данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долями в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Нарушений прав истцов действиями ответчиков администрации Илекского района Оренбургской области и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области не установлено.

Учитывая обстоятельства, установленные судом в ходе рассмотрения искового заявления прокурора Илекского района Оренбургской области, суд считает, что оснований к удовлетворению исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к ФИО5, администрации Илекского района Оренбургской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, о возложении обязанности осуществления контроля за распоряжением средствами материнского капитала,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.К. Волобоева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Судья Л.К. Волобоева