Дело № 2а-10381/2023
УИД 16RS0042-03-2023-007038-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено 7 августа 2023 года.
г. Набережные Челны 25 июля 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Копотевой Т.И.,
при секретаре Канафиной Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии от 17 мая 2023 года о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Республики Татарстан по Комсомольскому и Тукаевскому районам г. Набережные Челны.
В рамках весеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии Комсомольского и Тукаевского районов г. Набережные Челны в отношении него принято решение от 17 мая 2023 года о призыве на военную службу.
Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. У врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, имеются полномочия выносить заключения о необходимости направления на обследования с целью уточнения диагноза заболевания, на основании которых призывная комиссия направляет на соответствующие обследование.
При прохождении медицинского освидетельствования, административный истец предъявлял жалобы на боли в позвоночнике, ограничение в физической нагрузке, нарушение ритма сердца. Тем не менее, все его жалобы были проигнорированы, никаких направлений на дополнительные обследования выдано не было.
Более того, согласно подп «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п.1 ст. 26 данного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Все эти мероприятия были проведены в отношении него в период действия отсрочки.
Административный истец считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение от 17.05.2023 №... призывной комиссии Комсомольского района г.Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан о призыве административного истца на военную службу.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», Военный комиссариат Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан.
В судебное заседание административный истец не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики – представители призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.
Военным комиссаром Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в суд представлены возражения на административное исковое заявление, в которых просят в удовлетворении административного иска отказать.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Свидетель ФИО3, начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу, изложил позицию, аналогичную изложенной в возражении на административное исковое заявление. Пояснил, что ФИО1 состоит на воинском учете с 2019 года, признан годным. В отношении него мероприятия по призыву на военную службу в весенний призыв 2023 года не проводились. ФИО1 на медкомиссию не явился. Предварительно его пригласили на 03.07.2023, чтобы направить на сборный пункт. Поскольку им не были предоставлены все медицинские документы (результаты анализов) 13 июня 2023 года, он не был вызван. На руках у него были направления на обследование. Состоялось решение призывной комиссии 07.07.2023 о направлении материалов в отношении него в прокуратуру, в связи с неявкой в военный комиссариат в установленный день. Однако материалы не направили, поскольку ФИО1 подал заявление в суд.
Допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Судом установлено, что административный истец ФИО1, ... года рождения, принят на воинский учет ... года с заключением врачей-специалистов: категория годности ...4» - годен с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от 9 апреля 2021 года (протокол № ...) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального Закона Российской Федерации Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023.
Весной 2023 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья согласно листу жалоб призывника от 10 января 2023 года, а именно: боль в коленях, плохо дышит нос, головные боли.
На основании предъявленных жалоб ФИО1 направлен в медицинские организации на обследование.
В результате проведенных медицинских исследований административным истцом представлены следующие документы: консультация врача невролога ГАУЗ РТ «БСМП» по предъявленным жалобам на дискомфорт в ...: ..., определена категория годности к военной службе ...
Результаты диагностических исследований должны были быть представлены ФИО1 в военный комиссариат 13 июня 2023 года согласно корешку повестки. Сведений о их предоставлении в материалах личного дела призывника не имеется.
7 июля 2023 года по результатам заседания призывной комиссии в отношении ФИО1 состоялось решение №... о направлении материалов в прокуратуру города для решения вопроса о привлечении ответственности.
Сведений об иных принятых решениях призывной комиссии в отношении административного истца в весенний призыв 2023 года материалы личного дела призывника не содержат.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).
Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;
контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).
Как следует из материалов административного дела, личного дела призывника, а также показаний свидетеля, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование по предъявленным жалобам согласно листу жалоб призывника, представил в военный комиссариат результаты диагностических исследований. Вместе с тем, в военный комиссариат по повестке 13 июня 2023 года не явился, результаты диагностических исследований не представил (результат анализа на ВИЧ и гепатит), потому медицинское заключение в отношении него не состоялось. Таким образом, решение призывной комиссии в отношении административного истца о призыве на военную службу в весенний призыв 2023 года не принято.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.
Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.
Как указано выше, мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу, до окончания отсрочки до 30.06.2023 не проводились, медицинское заключение о состоянии его здоровья не состоялось, соответственно решение о призыве на военную службу призывной комиссией не принято.
С учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии от 17 мая 2023 года о призыве на военную службу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Копотева Т.И.