Дело №2а-2-42/2025г.

УИД 57RS0012-02-2024-000415-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Ревякиной И.В.,

при секретере ФИО1,

с участием заместителя прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козьма-Демьяновскогосельского поселения Должанского района Орловской области об обязании совершить действия,

установил:

административный истец – прокуратура Должанского района Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику - администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании провести оценку эффективности реализации муниципальных программ и разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" сведений о результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы, а также провестианализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, по результатам которой установлены нарушения в данной сфере.

В ходе проверки установлено, что администрацией Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области размещается информация на сайте администрации Должанского района Орловской области – admindolgan.ru. Указанное свидетельствует о том, что администрация Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области имеет возможность размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности непосредственно на сайте администрации Должанского района Орловской области.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования не проведены.

Кроме того, в ходе мониторинга официального сайта, на котором администрацией Козьма-Демьяновского сельского поселения осуществляется размещение информации, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ установлено, что администрацией поселения Должанского района приняты и реализуются на территории сельского поселения следующие муниципальные программы:"Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Козьма-Демьяновского сельского поселения на 2014-2024 годы", утвержденная постановлением от 21.04.2014 N 3; «Комплексное развитие системы социальной инфраструктуры Козьма- Демьяновского сельского поселения на 2018-2028 годы", утвержденная постановлением от 25.12.2017 N 62.Исполнителем муниципальной программы является администрация Козьма-Демьяновского сельского поселения.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденных постановлением администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения № 5 от 15.02.2019 (далее – Порядок), оценка эффективности производится по следующим направлениям: степень достижения целей, решения задач Программы; степень соответствия запланированному уровню затрат по определенному мероприятию Программы; общественная эффективность – соотношение непосредственных результатов, планируемых для достижения в рамках программных мероприятий, с затратами на их достижение; экономическая эффективность – соотношение непосредственных результатов, планируемых для достижения в рамках программных мероприятий, с затратами на их достижение.

Вместе с тем, оценка реализации муниципальных программ Козьма-Демьяновского сельского поселения в соответствии с п. 3.2 Порядка не проведена.

Бездействие администрации муниципального образованияКозьма-Демьяновского сельского поселения выразившееся вне проведении оценки эффективности реализуемых на территории муниципального образования муниципальных программ, анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образованиямогут привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку по результатампроведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ, орган местного самоуправления может принять решение об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализациимуниципальных программ. При этом, по результатамоценки в действующие на территории муниципального образования программы могут быть заложены денежные средства на выполнение мероприятий, затрагивающих права неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области провести оценку эффективности реализации муниципальных программ "Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Козьма-Демьяновского сельского поселения на 2014-2024 годы", утвержденной постановлением от 21.04.2014 N 3, "Комплексное развитие системы социальной инфраструктуры Козьма-Демьяновского сельского поселения на 2018-2028 годы", утвержденной постановлением от 25.12.2017 N 62 и разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" сведения о результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы за 2023 год, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Козьма-Демьяновского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию.

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Долгих Е.В. заявленные требования уточнила, отказавшись от поддержания иска в части проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ "Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Козьма-Демьяновского сельского поселения на 2014-2024 годы", утвержденной постановлением от 21.04.2014 N 3, "Комплексное развитие системы социальной инфраструктуры Козьма-Демьяновского сельского поселения на 2018-2028 годы", утвержденной постановлением от 25.12.2017 N 62 и размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" сведения о результатах оценки эффективности реализации муниципальной программы за 2023 год, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанные исковые требования выполнены до рассмотрения дела по существу. Исковые требования в части обязании администрацииКозьма-Демьяновского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения, извещенный надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении иска прокурора в ее отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. п. 2, 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209- "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий дляразвития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209- "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования не проведены, в связи с чем административный иск заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику - администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области подлежит удовлетворению.

Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Козьма-Демьяновскогосельского поселения Должанского района Орловской области (№) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен и подписан 5 февраля 2025 года.

Судья: И.В. Ревякина