РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2023 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., с участием помощника судьи Головачевой Т.А., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ППК «Роскадастр» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4730/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к филиалу ППК «Роскадастр» по Иркутской области, ППК «Роскадастр» о признании незаконным отказа в ознакомлении с реестровым делом, записями всех разделов Единого государственного реестра недвижимости, книгами учета входящих документов, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к филиалу ППК «Роскадастр», в его обоснование указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ... .... Предыдущим собственником квартиры являлась его мать ФИО4 С целью удостоверения чистоты оформления перехода права к прежнему собственнику ФИО4 по решению Ангарского городского суда от 12.10.2012 и руководствуясь п.2 ст.5 и ч.1 ст.8, п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ он обратился к ответчику с просьбой предоставить возможность ознакомится со всеми документами на бумажных носителях в ЕГРН по указанной квартире, в том числе с реестровым делом включая записи всех разделов ЕГРН и книгами учета входящих документов по этому объекту недвижимости с указанием места, даты и времени ознакомления. Ответом от 16.02.2023 ППК «Роскадастр» по Иркутской области незаконно и необоснованно отказано в удовлетворении просьбы, в обоснование отказа указано, что предоставление информации из ЕГРН предоставляется за плату и только по стандартизированным выпискам либо по требованию правоохранительных органов. Вместе с тем, в стандартных выписках из ЕГРН не содержится интересующая его информация. Кроме того, для оказания услуги по ознакомлению с документами не требуется привлечение персонала, использование бумаги, офисной техники и прочих затрат, необходимо только место для ознакомления с документами под надзором специалиста, как это делается в судах, следственных органах при ознакомлении с материалами дел или доследственных проверок. Административный истец просит признать незаконным отказ в ознакомлении с реестровым делом, записями всех разделов Единого государственного реестра недвижимости, книгами учета входящих документов по жилому помещению, расположенному по адресу: ..., ..., возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца путем ознакомления с реестровым делом, записями всех разделов Единого государственного реестра недвижимости, книгами учета входящих документов по жилому помещению, расположенному по адресу: ..., ....

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ППК «Роскадастр».

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что действующее законодательство не содержит запрета на ознакомление гражданина с документами, содержащимися в реестровом деле, относительно объекта, принадлежащего ему на праве собственности.

Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ....

** ФИО2 обратился в Управление Росреестра по ... с заявлением о предоставлении ему для ознакомления всех документов на бумажном носителе, находящихся в реестровом деле, книг входящих документов по квартире, расположенной по адресу: ..., собственником которой он является.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Иркутской области в адрес заявителя направлен ответ от 16 февраля 2023 года об отказе в предоставлении истребуемых сведений ввиду несоответствия формы запроса установленному порядку. Одновременно заявителю разъяснен порядок получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости, предусмотренный Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в частности, сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 2 статьи 63 Федерального закона № 218-ФЗ).

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи (часть 5 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ).

Приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 "Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и формы выписок (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов.

В соответствии с п.72 названного Порядка запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается Роскадастром.

Поскольку поданное ФИО2 заявление не соответствовало требованиям вышеприведенных положений Приказа Росреестра от 08.04.2021 №П/0149, которыми утверждена форма запросов сведений из ЕГРН, суд приходит к выводу о законности ответа филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области от 16.02.2023, а также отказа административного ответчика в предоставлении ФИО2 для ознакомления документов на бумажном носителе, находящихся в реестровом деле, книг входящих документов по квартире, расположенной по адресу: ..., .... При этом суд исходит из того, что приведенными выше нормативными правовыми актами не предусмотрена такая форма предоставления сведений как ознакомление с документами реестрового дела на объект недвижимого имущества.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к филиалу ППК «Роскадастр» по Иркутской области, ППК «Роскадастр» о признании незаконным отказа в ознакомлении с реестровым делом, записями всех разделов Единого государственного реестра недвижимости, книгами учета входящих документов по жилому помещению, расположенному по адресу: ..., возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца путем ознакомления с реестровым делом, записями всех разделов Единого государственного реестра недвижимости, книгами учета входящих документов по жилому помещению, расположенному по адресу: ..., квартал Б, ....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено **.