Дело № 2-7402/2023
УИД 41RS0001-01-2023-012474-26
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2023 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,
при секретаре Быковой А.Н.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО3 ФИО7 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Управление) предъявил в суд с иск к ответчику ФИО3 ФИО8 с требованиями о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 350 000 руб.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО9 обратился в Управление с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременного денежного пособия. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и гражданином, представляющим интересы малоимущей семьи, ФИО3 ФИО10 заключен социальный контракт № (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) (далее по тексту – Социальный контракт). Предметом социального контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Управление обязуется оказать ФИО3 ФИО11 государственную социальную помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи па основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденным постановлением Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Социального контракта Управлением на имя ФИО3 ФИО12 произведена выплата государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. Социальным контрактом установлены требования к конечному результату, которые заключаются в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение срока действия социального контракта; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия Социального контракта. Согласно отчету ФИО3 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, которому оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мероприятий проведено не было, затрат не произведено. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи принято решение о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление № о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В этот же день истец направил претензию ФИО3 ФИО14. с требованием возвратить денежные средства в размере 350 000 руб. До настоящего времени денежные средства не возвращены.
Представитель истца Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, не возражал на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Представитель истца Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО3 ФИО15 о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному суду адресу, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайств и возражений не представил.
В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения представителей истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определен порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно абз.2 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
На основании абз.8 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Как следует из статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Абзацем 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1-3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Камчатского края от 2 апреля 2021 года № 118-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам (далее по тексту – Порядок), который разработан в целях реализации, в том числе, Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Камчатском крае для соответствующих социально-демографических групп населения.
В соответствии с п.2 ч.12 Порядка государственная социальная помощь предоставляется гражданам (семьям) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства, гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).
Согласно п.2 ч.20 Порядка государственная социальная помощь предоставляется в виде единовременного денежного пособия гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
На основании п.1 ч.23 Порядка государственная социальная помощь в виде выплаты единовременного денежного пособия осуществляется исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации в следующих размерах: не более 350 000 руб. на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом денежные средства, полученные на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на реализацию одного бизнес-плана при соблюдении положений, предусмотренных настоящим Порядком.
В соответствии с ч.27 Порядка денежные выплаты, предоставляемые в рамках государственной социальной помощи, выплачиваются получателю в срок, предусмотренный социальным контрактом, и могут быть им использованы исключительно на реализацию мероприятий программы социальной адаптации.
На основании ч.107 Порядка оказание государственной социальной помощи прекращается в случаях: 1) предоставления получателем недостоверных сведений о составе семьи, о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства, о доходах, о принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности; 2) невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 115 настоящего Порядка; 3) представления получателем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; 4) выявления органом местного самоуправления факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации; 5) непредставления получателем в орган местного самоуправления отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в части 115 настоящего Порядка; 6) прекращения осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для получателей, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 2 части 12 настоящего Порядка; 7) прекращения ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта - для получателей, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 3 части 12 настоящего Порядка; 8) выезда получателя (семьи получателя) в период действия социального контракта на новое место жительства за пределы Камчатского края (муниципального образования в Камчатском крае) со снятием с регистрационного учета; 9) утраты получателем дееспособности; 10) нахождения получателя на полном государственном обеспечении; 11) потери получателем трудоспособности, за исключением получателей, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 4 части 12 настоящего Порядка; 12) осуждения получателя к лишению свободы; 13) смерти получателя, вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим; 14) расторжения социального контракта по инициативе получателя.
В соответствии с ч.108 Порядка при наступлении обстоятельств, указанных в ч.107 настоящего Порядка, орган местного самоуправления представляет для рассмотрения в комиссию документы, подтверждающие наличие оснований для прекращения оказания государственной социальной помощи.
На основании ч.ч.109, 110, 111 Порядка, в случае вынесения комиссией рекомендаций о прекращении оказания государственной социальной помощи орган местного самоуправления принимает решение о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи в одностороннем порядке. Уведомление о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи направляется органом местного самоуправления в письменной форме по месту жительства или месту пребывания получателя в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении, указанном в ч.110 настоящего Порядка, указывается причина прекращения оказания государственной социальной помощи.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО16 обратился в Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с тем, что он (его семья) по независящим от него (его семьи) причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Камчатском крае для соответствующих социально-демографических групп населения (л.д.10-13).
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа «Уполномоченный орган» и ФИО3 ФИО17 «Получатель», представляющим интересы малоимущей семьи, заключен социальный контракт (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход) №, в соответствии с которым ФИО3 ФИО18 предоставлена государственная социальная помощь на основании Социального контракта в виде единовременного денежного пособия в размере 350 000 руб. (л.д.17-23).
В соответствии с п.1 Социального контракта предметом настоящего контракта является соглашение сторон, в соответствии с которым Уполномоченный орган обязуется оказать Получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, а Получатель – предпринять активные действия по выполнению в период действия Социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему Социальному контракту.
На основании п.5 Социального контракта Получатель обязан, в том числе, встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, получить и предоставить Уполномоченному органу выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей/справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить Уполномоченному органу документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия Социального контракта основные средства, материально-производственные иные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и представить Уполномоченному органу подтверждающие документы; использовать приобретенные основные средства, материально-производстве иные запасы, оборудование, принятые имущественные обязательства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение срока действия Социального контракта, с предоставлением сведений об осуществлении указанных видов деятельности Уполномоченному органу; ежемесячно информировать Уполномоченный орган об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия Социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение Социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; уведомить Уполномоченный орган о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия Социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства; в случае прекращения в период действия Социального контракта прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования уведомить Уполномоченный орган о данном факте в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств; возвратить единовременное денежное пособие в бюджет муниципального образования в Камчатском крае в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней в случае досрочного расторжения Социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6, 8 и 14 части 107 Порядка, в добровольном порядке; извещать Уполномоченный орган обо всех изменениях сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений; ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять Уполномоченному органу отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов; представить в орган местного самоуправления сведения о доходах (доходах членов семьи) на 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия Социального контракта, - до 25 числа четвертого месяца с окончания срока действия контракта; представлять по запросу Уполномоченного органа сведения об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности (деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход), в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Социального контракта.
На основании п.17 Социального контракта, социальный контракт может быть расторгнут по инициативе Уполномоченного органа в случаях, предусмотренных п.п.1-13 ч.107 Порядка.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО19 произведена выплата государственной социальной помощи на основании Социального контракта в размере 350 000 руб.
Таким образом, заключив Социальный контракт и получив социальную помощь, в соответствии с п.5 Социального контракта ФИО3 ФИО20 взял на себя обязательства осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия Социального контракта, повысить денежные доходы и преодолеть трудной жизненной ситуации по истечении срока действия Социального контракта.
Согласно отчету ФИО3 ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, которому оказана государственная социальная помощь на основании Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по программе социальной адаптации проведено не было, затрат на расходование государственной социальной помощи не произведено (л.д.14-16).
ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на основании протокола заседания Комиссии по оказанию социальной помощи принято решение о расторжении Социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3 ФИО22 в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи (л.д.26).
В адрес ФИО3 ФИО23 Управлением направлено уведомление № о расторжении Социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании Социального контракта, а также претензия о невыполнении обязательств по Социальному контракту и о возврате необоснованно полученных денежных средств в размере 350 000 руб. в течение 10 рабочих дней, которая ответчиком в установленный срок исполнена не была (л.д.24-25, 27-28).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО3 ФИО24 нарушил условия Социального контракта, не предпринял активных действий по выполнению в период действия Социального контракта мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности, по повышению денежных доходов и преодолению трудной жизненной ситуации, в связи с чем, Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение о расторжении Социального контракта.
Доказательств возврата государственной социальной помощи, а также уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчик суду не представил, не установлено таких доказательств и в ходе рассмотрения данного гражданского дела.
В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При таких обстоятельствах, требования истца Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о взыскании с ФИО3 ФИО25. денежных средств, полученных по Социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 руб. являются законными и обоснованными, в с связи с чем, подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 ФИО26 (№) в пользу Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (№) денежные средства в размере 350 000 руб., полученные по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО3 ФИО27 (№) в доход Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6 700 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.Г.Рафикова
В окончательной форме решение изготовлено 13 декабря 2023 года.