Дело № 12-20/2023
УИД 28RS0021-01-2023-000476-74
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Сковородино 19.07.2023
Судья Сковородинского районного суда Амурской области Неволина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Боржака ФИО6 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 № от 26.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении № от 26.10.2021, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал на указанное постановление жалобу в Сковородинский районный суд Амурской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица, указывая на то, что срок обжалования им был пропущен по уважительной причине.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Изучив доводы ходатайства, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока. К указанному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока.
Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 26.10.2021, вынесенным государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.
Копия постановления от 26.10.2021 была направлена заявителю (<адрес>) почтовым отправлением с идентификатором №, им не получена (02.11.2021 имела место неудачная попытка вручения) и возвращена в адрес отправителя по истечении срока хранения 08.11.2021.
Постановление по делу об административном правонарушении от 26.10.2021 вступило в законную силу 21.11.2021.
Вывод о том, что почтовое отправление с копией постановления, направленное по месту жительства, является надлежащим, подтвержден правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 06.07.2020 № 5АД20-69.
15.06.2023 в Сковородинский районный суд Амурской области поступила жалоба ФИО2 на постановление № от 26.10.2021 и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.
Вопреки доводам, приведенным в ходатайстве, объективных препятствий для обжалования постановления в установленный срок не имелось.
Ссылка в ходатайстве на то обстоятельство, что заявитель копию постановления не получал, а тот факт, что почтовое отправление было выслано обратно, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска указанного срока, поскольку риск не получения корреспонденции по причине не зависящей от почтовой службы лежит на получателе.
Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае оснований полагать, что лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на судебную защиту посредством обжалования в судебном порядке постановленного акта о привлечении к административной ответственности не имеется.
В соответствии с пп. 32, 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.
Согласно п. 34 указанных Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, при направлении почтовой корреспонденции с копией постановления должностного лица заявителю судом не установлено. Сведения о движении почтовой корреспонденции, находящиеся в открытом ресурсе, ничем объективно не опровергнуты.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, заявителем представлено не было.
Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, закон отнес решение вопроса об этом на усмотрение суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные причины пропуска срока уважительными.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1339-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ», если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Факт невручения и последующее возвращение почтового отправления в связи с истечением срока хранения установлен в ходе судебного заседания, подтверждается материалами дела и каких-либо сомнений не вызывает.
Из положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, изложенных в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Бремя доказывания того, что юридически значимое сообщение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.
Изучив фактические обстоятельства направления обжалуемого постановления ФИО2, суд приходит к выводу, что сам факт неполучения почтовой корреспонденции не свидетельствует о наличии уважительных причин, которые бы послужили основанием для восстановления установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока. Именно ФИО2 несет риск неполучения им юридически значимых сообщений, которые направлялись ему по надлежащему адресу, и пропуск срока обжалования связан с действиями самого заявителя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не имеется доказательств, позволяющих безусловно полагать, что ФИО2 пропустил установленный срок для обжалования постановления должностного лица по уважительным причинам.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ, суд
определил:
в удовлетворении ходатайства Боржака ФИО6 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 № от 26.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отказать.
Определение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.Н. Неволина