ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 31 марта 2025 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе председательствующего Лахонина А.П.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-127/2025 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения»обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО1 денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства в размере 150 000 рублей.

В обоснование требований указано, что между истцом и ответчиком заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 была предоставлена адресная социальная помощь в виде единовременной выплаты для целей ведения личного подсобного хозяйства в размере 200 000 рублей. ФИО1 обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Однако свои обязательства по социальному контракту ответчик не исполнила, надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие выполнение условий контракта не представила, полученные денежные средства возвратила частично, перечислив истцу 50 000 рублей.Направленное в адрес ФИО1 уведомление о возврате бюджетных денежных средств оставлено без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» представителя не направило, несмотря на надлежащее извещение, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи извещённой надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представила.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учётом отсутствия возражений истца относительно порядка рассмотрения дела и надлежащего извещения ответчика, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь – этопредоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации – разработанныеорганом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1-3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в отдел социальной защиты населения администрации МО «Полесский муниципальный округ» о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятий по ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ между отделом социальной защиты населения администрации МО «Полесский муниципальный округ» и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание гражданину государственной социальной помощи № по условиям которого орган социальной защиты населения предоставил ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей в соответствии с программой социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства (л.д. 38-43).

Пунктом 1.1 социального контракта предусмотрено, что его предметом является соглашение между органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализоватьмероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

В силу пункта 1.3 социального контракта орган социальной защиты населения обязуется предоставить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации в целях ведения личного подсобного хозяйства, в том числе приобретения товаров, а также продукции, относимой к вилам сельскохозяйственной продукции и осуществить заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в сумме 200 000 рублей.

Срок действия социального контракта установлен пунктом 5.1 – до ДД.ММ.ГГГГ и может быть продлён по решению органа социальной защиты населения не более чем на половину срока контракта.

Пунктом 2.2.4 социального контракта предусмотрены обязанности заявителя: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

Кроме того, ФИО1 по условия контракта обязана ежемесячно представлять в отдел социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить отдел социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; представить по запросу отдела социальной защиты населения сведения об условиях жизни семьи гражданина в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденным Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2021 № 66 (ред. от 19.06.2023) «Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области», данный Порядок определяет размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно подпункту 3 пункта 5 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: ведение личного подсобного хозяйства.

В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 44 настоящих условий и порядка, орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня их обнаружения информирует о данных обстоятельствах Центр социальной поддержки либо Центр занятости, осуществившие выплаты, которые направляют гражданину требование о возврате полученных им денежных средств.

Пунктом 44 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено, что выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае: установления фактов нецелевого использования получателем выделенных бюджетных средств и (или) использования выделенных бюджетных средств не в полном объеме; расторжения органом социальной защиты населения в одностороннем порядке социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-8, 10 пункта 53 настоящих условий и порядка.

В соответствии с п. 6.1 контракта основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и его досрочного расторжения, в том числе являются случаи: невыполнения при отсутствии уважительных причин гражданином, заключившим контракт, его условий, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; представления гражданином информации либо представление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Приложением к социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ является программа социальной адаптации, в которой указан план мероприятий по социальной адаптации на весь период действия социального контракта (л.д. 44).

Так программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: регистрация в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (ноябрь 2023 года); приобретение материалов для постройки теплиц (брус, поликарбонат, кирпич, песок, цемент, укрывной материал и пр.), сельхозинвентаря; приобретение продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» (грунт, удобрения, торф, семена) (на период действия социального контракта).

Истец условия социального контракта исполнил в полном объеме и перечислил ответчику ФИО1 200 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.1.6 Отдел социальной защиты населения: осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе программы социальной адаптации; осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; запрашивает путем направления межведомственных запросов о предоставлении сведений и информации, находящейся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, в целях проверки сведений гражданина.

Во исполнение принятых на себя обязательств ФИО1 были представлены два рукописных договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с ИП ФИО2, о приобретении бруса и доски на суммы 100 950 рублей и 77 460 рублей соответственно (л.д. 21, 23). Кроме того, на указанные суммы ФИО1 представлены товарные чеки (л.д. 22, 24), а также товарный чек на приобретение торфосмеси на сумму 4 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) и товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Между тем, как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 (ОГРНИП №) прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о продлении срока действия социального контракта, обосновав это корректировкой предоставленных чеков (л.д. 61).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в программу социальной адаптации по соглашению сторон внесены изменения: отдел социальной защиты населения администрации МО «Полесский муниципальный округ» в лице начальника ФИО3 заменен на ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения», а срок действия социального контракта изменен и продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Остальные пункты социального контракта остались без изменения (л.д. 27-28).

Ссылаясь на то, что условия социального контракта ФИО1 в полном объеме не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия социального контракта, Полесским отделом ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» направлено в адрес ФИО1 уведомление о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчета о произведенных расходов на предоставленную сумму (л.д. 45).

Выплаченные денежные средства государственной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае: установления фактов нецелевого использования получателем выделенных бюджетных средств; расторжения в одностороннем порядке социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 4-6 п. 6.1 настоящего социального контракта.

После установления обстоятельств, указанных в пункте 6.1 социального контракта, отдел социальной защиты населения в течение 5 дней направляет гражданину уведомление о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи по адресу, указанному в социальном контракте.

В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 6.8 социального контракта, отдел социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня их обнаружения информирует о данных обстоятельствах Центр социальной поддержки населения, осуществивший выплату, которые направляют гражданину, заключившему социальный контракт, требование о возврате полученных им денежных

Пунктом 6.10 социального контракта определено, что гражданин, заключивший контракт, в течение месячного срока со дня получения требования о возврате денежных средств обязан возвратить денежные средства на расчетный счет Центра социальной поддержки населения. В случае невозврата денежных средств в указанный срок, взыскание средств производится Центром социальной поддержки населения в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Установив наличие оснований, предусмотренных пунктом 6.1. социального контракта, для его расторжения, ОГКУ КО «Центр социальной защиты населения» в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о необходимости возврата денежных средств в течение месяца со дня получения уведомления (л.д. 46).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, гражданин в течение месячного срока со дня получения требования о возврате денежных средств (за исключением обстоятельства, указанного в абзаце пятом подпункта 5 пункта 43 настоящих условий и порядка) обязан возвратить денежные средства на расчетный счет Центра социальной поддержки либо Центра занятости. В случае невозврата денежных средств в указанный срок взыскание средств производится Центром социальной поддержки либо Центром занятости в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование о возвращении денежных средств в размере 200 000 рублей на расчетный счет ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения».

Платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 на расчётный счёт ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» добровольно возвращено 50 000 рублей (л.д. 34).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по социальному контракту.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, ФИО1 надлежащие доказательства расходования полученных денег на предусмотренные социальным контрактом основные средства для ведения личного подсобного хозяйства не представлены.

Из представленных ответчиком документов усматривается, что договор купли-продажи ответчиком заключён с индивидуальным предпринимателем, прекратившим свою деятельность задолго до заключения социального контракта, при этом на данных договорах имеется печать ИП, что свидетельствует о наличии признаков подложности договоров.

В качестве подтверждения исполнения условий социального контракта ответчиком также представлены товарные чеки, которые не могут быть приняты в качестве подтверждающих обоснованность произведенных расходов, поскольку сами по себе товарные чеки и товарно-транспортные накладные факт оплаты товаров не подтверждают.

Кассовые чеки, платёжные поручения либо иные документы, подтверждающие реальную оплату по договорам купли-продажи, ответчиком ни в адрес истца, ни в суд не предоставлены.

Ответчик ФИО1 доказательства направления в адрес истца отчёта приобретении в период действия социального контракта основных средств и материально-производственных запасов суду не представила.

Вышеуказанные действия ФИО1, выразившиеся в представлении документов, оформленных с ИП, прекратившим свою деятельность, имеющих признаки подложности, а также непредставлении надлежащих документов, предусмотренных социальным контрактом, подтверждающих фактическую оплату и расходование полученных средств в соответствии с целями контракта, свидетельствуют о наличии недобросовестности со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит требования ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, в размере 5 500 рублей в соответствии с абзацем4 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства по социальному контракту № ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования «Полесский муниципальный округ» государственную пошлину в размере 5 500 (пяти тысяч пятисот) рублей.

Ответчик вправе подать в Полесский районный суд Калининградской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись А.П. Лахонин