Дело №а-6384/2022

УИД-05RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконым отказ МВД по РД в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ФИО4 Н.М. и возложении обязанности на МВД по РД оформить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ФИО4 Н.М.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес>.

В обоснование административного иска указала, что у нее истекал срок действия загранпаспорта и она обратилась о получении нового. Ей отказали в получении нового загранпаспорта без объяснения причины, она попросила письменный ответ. ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от МВД по РД без даты с номером 11/7, где указано, что ей отказано в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основании подпункта 3 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (до вынесения решения по делу). Также указано, что в отношении нее во 2-м отделе по ОВД СУ СК РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ст.109.ч.2 УК РФ. О принятом решении сведений нет. Считает отказ МВД по РД незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Приговором Хасавюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 109 УК РФ. Апелляционным Постановлением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Приговор Хасавюртовского городского суда изменен. В резолютивной части Приговора от ДД.ММ.ГГГГ исключены указания на назначение ФИО1 наказания в виде ограничения свободы и освобождении от наказания в связи с истечением давности уголовного преследования. Апелляционное определение вступает в силу немедленно, после оглашения резолютивной части. Таким образом, у нее приговор без наказания. У МВД по РД нет оснований для отказа ей в выдаче нового загранпаспорта. Отказ в выдаче ей загранпаспорта ограничивает ее конституционное право на свободу передвижения и выбора места жительства, в том числе и выезд за пределы РД (ст.27 Конституции РФ).

Административный истец - ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – МВД по РД, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о получении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Уведомлением N 11/7 ФИО1 проинформирована о принятии УВМ МВД по РД решения об отказе в оформлении ей паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку 2-м отделом по ОВД СУ СК РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ст.109.ч.2 УК РФ. О принятом решении сведений нет.

На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда.

В соответствии с пунктом 129.1. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 186, основаниями для отказа в оформлении паспорта являются установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, либо наличие сведений о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", устанавливается соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и является основанием для отказа в ее предоставлении.

По сведениям Информационного центра МВД по Республики Дагестан в отношении ФИО1 2-м отделом по ОВД СУ СК РФ по РД ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ст.109.ч.2 УК РФ. О принятом решении сведений нет.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ФИО1 об оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации информация о результате рассмотрении уголовного дела отсутствовала.

В связи с указанным фактом, ФИО1 было подготовлено уведомление об отказе в оформлении заграничного паспорта в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в Информационном центре МВД по Республики Дагестан отсутствовала информация о принятом решении по уголовному делу, административным ответчиком правомерно отказано в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконым отказ МВД по РД в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ФИО4 Н.М. и возложении обязанности на МВД по РД оформить паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации ФИО4 Н.М., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев