11RS0003-01-2025-001453-09 Дело № 2-1165/2025

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Утиной И.И.,

при секретаре Яковлевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми

02 декабря 2025 года дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ____» к ФИО1 о взыскании излишне полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ____» (далее ГБУ РК «ЦСЗН ____») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных денежных средств в размере 73722,51 руб., указав, что ФИО1 предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с __.__.__ по __.__.__, ФИО1 с __.__.__ по __.__.__ необоснованно получила указанную субсидию, предоставив заведомо недостоверные сведения о том, что является собственником жилого помещения, в отношении которого предоставлена субсидия.

Стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, ответчик направил письменный отзыв, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях, пояснив, что ФИО1 предоставляла свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, для подтверждения права на получение субсидии, то есть предоставляла заведомо недостоверные сведения.

Ответчик, ранее принимавшая участием в судебном заседании, с иском не согласилась, пояснив, что проживала и продолжает проживать по адресу: ____, зарегистрирована там же, при подаче документов для назначения субсидии и продления ее получения ей не разъяснялась необходимость предоставления документов о переходе прав на жилое помещение, договора найма жилого помещения. Полагала, что субсидия предоставляется по месту жительства. После дарения квартиры продолжала проживать там же на основании договора найма, полностью оплачивала коммунальные услуги. В период с марта 2023 года по ноябрь 2024 года семья имела статус малообеспеченной.

В письменном отзыве ответчик указывает на несогласие с иском, поскольку имела статус малообеспеченной, указанная субсидия является мерой социальной поддержки.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.__ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В соответствии с ч.1 ст.159 ЖК РФ субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - Правила).

Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (пункт 7 Правил).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил, и содержит требование о представлении сведений о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В пункте 8(1) Правил установлено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, указанные в данном пункте.

Согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц: повторно обратившихся за предоставлением субсидии; расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи; не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

В соответствии с пунктом 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии).

Пунктом 48 Правил установлено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 49 Правил).

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 61 Правил)

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

На основании п. 1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст.1109 ГК РФ).

По смыслу положений пп. 3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от __.__.__ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена и выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии, ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчик являясь получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляла при каждой подаче заявления на предоставление субсидии свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение по адресу: ____, тогда как право собственности ФИО1 на данное жилое помещение прекращено __.__.__.

__.__.__ ФИО1 обратилась в органы социальной защиты с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ____, предоставив документы, необходимые для назначения указанной субсидии, в том числе свидетельство о регистрации права собственности на указанное жилое помещение от __.__.__.

С __.__.__ ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период 6 месяцев.

В дальнейшем ФИО1 подавала заявление на предоставление указанной субсидии __.__.__, __.__.__, __.__.__, предоставляя, в том числе, свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ____, от __.__.__.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилое помещение по адресу: ____ зарегистрировано за ФИО2 __.__.__.

Как следует из материалов дела, объяснений ответчика на основании договора дарения ее право собственности на указанное жилое помещение __.__.__ прекращено.

Вместе с тем, ФИО1 после прекращения права собственности на указанное жилое помещение продолжала проживать и проживает в настоящее время в нем на основании договора найма жилого помещения от __.__.__, зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Поскольку добросовестность гражданина при получении субсидии презюмируется, суд, оценивая представленные доказательства, учитывает, что ответчику не были в полном объеме разъяснены условия и основания получения субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, перечень и виды документов, подтверждающих право на ее получение, влияющих на назначение и выплату или исчисление размера субсидии, основания прекращения выплаты субсидии, ответственность за неинформирование органов социальной защиты об изменении этих условий, понятие и перечень недостоверных сведений, влияющих на предоставление субсидии, имеется лишь общая информация со ссылками на нормы закона, не доступная к пониманию обычных граждан. В представленных истцом заявлениях не содержится информация, что ФИО1 была уведомлена о необходимости сообщать об изменении основания проживания в жилом помещении (прекращении права собственности), предоставления документов, подтверждающих изменение основания пользования жилым помещением, следовательно, в её действиях отсутствуют признаки недобросовестности при получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суду не представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие, что выплата спорной денежной суммы осуществлена в результате недобросовестного поведения ответчика.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1, в период с __.__.__ по __.__.__ право на получение указанной субсидии не утратила, имея статус малообеспеченной и проживая в частном жилом фонде на основании договора найма, она также имела право на ее получение в фактически выплаченном размере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО1 излишне полученной суммы субсидии за спорный период, поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлены данные, свидетельствующие о недобросовестности ответчика, совершении ею противоправных действий, направленных на получение за счет бюджетных средств субсидии, являющейся по своему характеру социальной выплатой, предоставляемой гражданину в качестве меры социальной поддержки.

Уполномоченный орган на протяжении всего времени предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не был лишен возможности провести надлежащую проверку, предусмотренную пунктами 8(1), 11 Правил, в порядке реализации предоставленных им полномочий и возложенных обязанностей, сделать соответствующие запросы, и, как следствие, принять соответствующие решения.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ____» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученных денежных средств отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В соответствии со ст.ст. 376, 376.1 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, Санкт-Петербург, ____) путем подачи кассационной жалобы через Интинский городской суд Республики Коми в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья И.И.Утина

Мотивированное решение составлено 09.12.2025