Дело № 2-981/2022

УИД: 23RS0049-01-2022-001619-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 22 ноября 2022 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Беликовой С.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тбилисского района Водяного М.С.,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Марьинское» о возложении обязанности предусмотреть наличие в подвалах или цокольных этажах ПАО «Марьинское» укрытий, предназначенных для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а так же от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности,

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ПАО «Марьинское» о возложении обязанности предусмотреть наличие в подвалах или цокольных этажах ПАО «Марьинское» укрытий, предназначенных для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а так же от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере поддержания готовности защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ПАО «Марьинское». Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений федерального законодательства от 13.05.2022, которое в настоящее время не рассмотрено. Информация об устранении выявленных прокуратурой района нарушениях не поступила. Однако, в ответе администрации муниципального образования Тбилисский район указано, что выявленные прокуратурой района нарушения до настоящего времени не устранены. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Ненадлежащим содержанием защитного сооружения гражданской обороны нарушаются интересы граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья в случае чрезвычайно ситуации, у которых может возникнуть потребность в использовании защитного сооружения. Невыполнение должностными лицами организации своих обязанностей по наличию укрытий, а также по их поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, приводит к невозможности осуществления обязанности государства по защите населения от опасностей, создает возможность не своевременного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также минимизации её последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица, администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1 в судебном заседании считал требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка законодательства в сфере поддержания готовности защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ПАО «Марьинское».

В соответствии со ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационный укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за переделами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), а также для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны. Организации также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по их содержанию в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постойной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны рассчитаны на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу п. 1.2 требования Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования Тбилисский район ПАО «Марьинское» присвоена категория по гражданской обороне.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм ПАО «Марьинское» не предусмотрено наличие в подвалах или цокольных этажах укрытий, предназначенных для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений федерального законодательства от 13.05.2022, которое в настоящее время не рассмотрено.

Информация об устранении выявленных прокуратурой района нарушениях не поступила. Однако, в ответе администрации муниципального образования Тбилисский район указано, что выявленные прокуратурой района нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ненадлежащим содержанием защитного сооружения гражданской обороны нарушаются интересы граждан (неопределенного круга лиц) на охрану жизни и здоровья в случае чрезвычайно ситуации, у которых может возникнуть потребность в использовании защитного сооружения.

Невыполнение должностными лицами организации своих обязанностей по наличию укрытий, а также по их поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, приводит к невозможности осуществления обязанности государства по защите населения от опасностей, создает возможность не своевременного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также минимизации её последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Марьинское» о возложении обязанности предусмотреть наличие в подвалах или цокольных этажах ПАО «Марьинское» укрытий, предназначенных для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а так же от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Марьинское» о возложении обязанности предусмотреть наличие в подвалах или цокольных этажах ПАО «Марьинское» укрытий, предназначенных для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а так же от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности удовлетворить в полном объеме.

Обязать ПАО «Марьинское» ОГРН: <***> юридический адрес: Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Мамеева, д. 58, предусмотреть наличие в подвалах или цокольных этажах укрытий, предназначенных для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а так же от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-981/2022.