дело № 2а-1650/2023

72RS0013-01-2023-000208-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 03 февраля 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Францовой М.С.,

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Конанчук А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области к ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на 3 года, но не свыше срока погашения судимости, с административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить выезд за установленные судом пределы территории г. Тюмени без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий – спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, семинаров, конгрессов, симпозиумов, конференций, фестивалей, народных гуляний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 совершил особо тяжкие преступления при рецидиве преступлений, характеризуется отрицательно и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем нуждается в административном надзоре.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик с административным иском не согласился, полагая об отсутствии оснований для установления административного надзора в его отношении ввиду незаконности наложенных на него взысканий, длительного отбывания им лишения свободы и совершения им особо тяжких преступлений в местах лишения свободы. Вне изоляции от общества он особо тяжких преступлений не совершал, значит, необходимости в более строгом контроле его поведения после освобождения не имеется. В случае установления административного надзора считает необходимым с учетом состояния его здоровья, обусловленном наличием тяжелого хронического и сопутствующих заболеваний, ограничиться сроком административного надзора на 1 год, 1 явкой для регистрации и запретом пребывать вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов. Настаивает на исключении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в связи с наличием у него несовершеннолетнего ребенка, который занимается спортом, и необходимостью участвовать в жизни ребенка.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление, уточнив его требования путем исключения административного ограничения запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; административный ответчик с административным иском не согласился по доводам, изложенным в возражении; прокурор в заключении полагала, что административное исковое заявление с учетом уточненных требований подлежит удовлетворению как законное и обоснованное, но формулировку предлагаемых в административном иске административных ограничений необходимо привести в соответствие с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и прокурора, суд находит административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора подлежащим удовлетворению.

Так, основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу п. 1, п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Центрального районного суда г. Тюмени от 28.01.2013 года по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 года № 87-ФЗ) (преступление от 14.08.2010 года) к 9 годам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 года № 87-ФЗ) (преступление от 21.09.2010 года) к 9 годам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 года № 87-ФЗ) (преступление от 22.02.2011 года) к 9 годам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; по ч. 1 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 года № 87-ФЗ) (преступление от 02.03.2011 года) к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к отбытию ФИО2 определено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания ФИО2 исчислен с 28.01.2013 года, в срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 21.02.2012 года по 27.01.2013 года.

Согласно данному приговору в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

Апелляционным определением Тюменского областного суда от 17.09.2013 года приговор Центрального районного суда г. Тюмени от 28.01.2013 года изменен – определено считать ФИО2 осужденным по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2009 года № 215-ФЗ) (преступление от 14.08.2010 года) к 9 годам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2009 года № 215-ФЗ) (преступление от 21.09.2010 года) к 9 годам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2009 года № 215-ФЗ) (преступление от 22.02.2011 года) к 9 годам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; по ч. 1 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2009 года № 215-ФЗ) (преступление от 02.03.2011 года) к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно считать ФИО2 осужденным к 11 годам лишения свободы без штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Зачесть ФИО2 в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 09.02.2012 года по 27.01.2013 года.

В остальной части приговор в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Назначенное судом наказание ФИО2 в настоящее время отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области, подлежит освобождению 07.02.2023 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.1996 года № 63-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Исходя из изложенных в приговоре Центрального районного суда г. Тюмени от 28.01.2013 года сведений об образе жизни ФИО2 до осуждения, он имеет несовершеннолетнего ребенка, зарегистрирован и проживает в г. Тюмени, страдает хроническими заболеваниями.

Из характеристики по результатам психологического обследования следует, что у ФИО2 средняя вероятность рецидива, планы и цели носят социально-положительную направленность, формируется психологическая готовность к законопослушному поведению, отмечается анализ допущенных ошибок, но эти изменения нестабильны при влиянии асоциальных установок, поэтому необходимо осуществление административного надзора и контроль правоохранительных органов после его освобождения.

Из представленной исправительным учреждением характеристики от 10.01.2023 года следует, что ФИО2 за период отбывания наказания вину признал частично; к администрации учреждения относится отрицательно, ее требования выполняет только под контролем; состоит на профилактических учетах как склонный к употреблению и приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, к доставке запрещенных предметов; мероприятия воспитательного характера посещает, но правильные выводы не делает; в общественной жизни отряда и учреждения не участвует; к труду относится отрицательно, не трудоустроен, требования ст. 106 УИК РФ не выполняет; культурный и образовательный уровни не повышает; социальные связи поддерживает; поощрений не имеет; 53 раза был подвергнут взысканиям за нарушение режима содержания и установленного порядка отбывания наказания, последние 7 из которых являются действующими, содержится в строгих условиях отбывания наказания.

Таким образом, за весь период отбывания наказания ФИО2 администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области охарактеризован отрицательно, 21.11.2022 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу разъяснений, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Принимая во внимание не только факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, но и характер допущенных им нарушений, за которые он помимо выговоров также неоднократно водворялся в ШИЗО, карцер, ПКТ; срок, истекший с момента его признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания; последующее поведение ФИО2 в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в котором какая-либо положительная динамика не достигнута, суд, вопреки убеждениям административного ответчика, пришел к выводу, что на основании п. 1, п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении последнего должен быть установлен административный надзор по приговору Центрального районного суда г. Тюмени от 28.01.2013 года (с учетом апелляционного определения Тюменского областного суда от 17.09.2013 года), поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений при рецидиве преступлений, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С учетом характера и степени общественной опасности, фактических обстоятельств совершения преступлений ФИО2, его поведения за весь период отбывания наказания и данных о личности административного ответчика суд полагает необходимым установить ему административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ на срок 3 года, что не превышает срок погашения его судимости за особо тяжкие преступления, установленный п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.1996 года № 63-ФЗ).

Оснований полагать о несоразмерности срока административного надзора не имеется, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, не носит произвольного характера и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно заявлению административного ответчика после освобождения из исправительного учреждения он намерен проживать в г. Тюмени Тюменской области.

Суд, анализируя обстоятельства, при которых ФИО2 совершил преступления, степень их общественной опасности, данные об его личности, изложенные в приговоре, по которому он осужден и отбывает наказание, включая сведения об образе жизни до осуждения, его поведение в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, в том числе характер допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, вид полученных за это взысканий, последние 7 из которых являются действующими, отсутствие инициативного положительного поведения, достойного поощрений со стороны администрации исправительного учреждения, пришел к убеждению, что за поведением административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы необходимо осуществлять более строгий контроль для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения. Без установления предложенных в иске административных ограничений в отношении ФИО2 целей административного надзора достигнуть невозможно.

С учетом состояния здоровья ФИО2 суд полагает, что обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет в полной мере отвечать целям административного надзора. При отсутствии объективных данных о невозможности являться в указанный орган внутренних дел и с учетом того, что в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом указанного административного ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, оснований для его исключения не имеется.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, нельзя согласиться с тем, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку его право на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено. При этом, как следует из представленных материалов дела, административный ответчик имеет несовершеннолетнего ребенка, которому в силу возраста и развития посещение мест проведения массовых мероприятий необходимо, а совершенные ФИО2 преступления не связаны с проведением массовых мероприятий и участием в них. В связи с этим суд полагает возможным запретить административному ответчику посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга; образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей; спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад.

Оснований полагать, что избранное ФИО2 жилое или иное помещение для проживания либо пребывания после освобождения из мест лишения свободы не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, у суда не имеется.

При определении времени суток, в период которого ФИО2 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд учитывает положения п. 21 ст. 5 УПК РФ, согласно которому ночное время – это промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени.

Устанавливая пределы территории, которую поднадзорное лицо покидать не вправе, суд исходит из содержания ст. 16 Закона Тюменской области от 05.11.2004 года № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения», которой установлены границы Тюменского муниципального района, а также социальной инфраструктуры данного района и транспортной инфраструктуры г. Тюмени, на основании чего приходит к выводу, что только запрещение Ковязину выезда за пределы г. Тюмени и Тюменского района не ограничит его доступ к объектам здравоохранения, образования, сфере услуг и иным объектам, функционально обеспечивающим нормальную жизнедеятельность населения.

Обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерном ограничении прав ФИО2 на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также его законных интересов, вследствие установления административного надзора и административных ограничений, не установлено и доказательств их наличия суду административным ответчиком не представлено, а основывать свое решение на предположениях о событиях, относительно которых не имеется достоверных сведений о том, произойдут ли они в будущем, суд не может.

Более того, административный надзор носит временный превентивный характер, и установленные ФИО2 административные ограничения могут быть изменены с учетом новых обстоятельств. Административный ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться с заявлением о снятии установленных ограничений или о досрочном прекращении административного надзора (п. 1 и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Также согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, указанные в иске административные ограничения чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, но подлежат уточнению с учетом требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд считает, что с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в его отношении необходимо установить административный надзор с устанавливаемыми при нем административными ограничениями.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тюменской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г. Тюмени, административный надзор на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости за совершение особо тяжких преступлений по приговору Центрального районного суда г. Тюмени от 28.01.2013 года (с учетом апелляционного определения Тюменского областного суда от 17.09.2013 года), исчисляя срок административного надзора со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга; образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей; спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы территории г. Тюмени и Тюменского района Тюменской области;

обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2 требования ч. 3 ст. 4, ст. ст. 6, 7 и 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.