УИД № 75RS0010-01-2023-001525-21
Дело № 2а-536/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2023 года пгт. Забайкальск
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Васендина С.Ф.,
при секретаре судебного заседания Быковской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия и обязании применить меры принудительного характера, (заинтересованное лицо ФИО2)
установил:
Представитель акционерного общества "ОТП Банк" (далее АО "ОТП Банк") ФИО3, действующий по доверенности, обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП ФИО1 выразившиеся:
в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.08.2023 по 19.10.2023 года;
в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10.08.2023 по 19.10.2023 года;
в не вынесении и направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 10.08.2023 г. по 19.10.2023 г.
Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование иска административный истец указал, что 14.06.2023 в Забайкальский РОСП предъявлен исполнительный документ № выданный 28.04.2023 Мировой судьей судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности № с ФИО2 в пользу взыскателя.
10 августа 2023 года Забайкальским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, однако меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержаниях из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд не вынесено, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества супруга должника, являющегося совместной собственностью супругов, не производились. Считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого.
Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст.14, 16 ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.
В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Административный истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки не сообщили, ходатайство об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО4, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась по адресу регистрации места жительства, однако корреспонденция возвращена отправителю.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. п. 1, 2 и 4 ч.9 ст.226 КАС РФ).
Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
П
о общему правилу, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36 Закона N 229-ФЗ).
В силу ч.1 ст.30 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8 ст.30 Закона N 229-ФЗ).
В рамках принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебным приставом совершаются направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, установленные статьями 64 и 68 Закона N 229-ФЗ, перечень которых не является исчерпывающим.
Как установлено судом 28 апреля 2023 года мировым судьёй судебного участка №39 Забайкальского судебного района Забайкальского края выдан судебный приказ №2-1827/2023 о взыскании с ФИО5 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по кредитному договору № № от 25.09.2019 по состоянию на 28.03.2023 за период с 27.04.2020 по 28.03.2023 в размере 270 930,51 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 954,65руб., а всего 273 885,16 руб.
14 июня 2023 года административный истец почтовым отправлением направил в адрес Забайкальского РОСП судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 Данное почтовое отправление получено отделением судебных приставов 27 июля 2023 года.
10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.
В рамках исполнительного производства № в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Росреестр, оператору связи, ПФР, ФНС, ГИБДД, ГУВМ МВД, банки, регистрирующие и иные органы.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: 18.08.2023 г. о временном ограничении на выезд должника из РФ; 21.08.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; 17.10.2023, 16.11.2023,19.11.2023 постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 18.10.2023, 17.11.2023 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 16.11.2023 о поручении (произвольное); 16 ноября 2023 года составлена телефонограмма от главы администрации сельского поселения «Красновеликанское» о местонахождении ФИО5, со слов главы должник в селе не проживает, семья А-вых переехала, дом снесен.
16 ноября 2023 года осуществлена проверка должника адресно-справочной картотеке УФМС России по Забайкальскому краю, согласно которой ФИО2 сменила фамилию на ФИО7, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
16 ноября 2023 года судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП № 1 направлено поручение о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в виде: проверки места нахождения должника по адресу регистрации, отобрание объяснения, проверка имущества (в том числе арест).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП приостановлено на основании ч. 6 ст. 33 ФЗ-229 до получения результатов исполнения поручения.
Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу положений ст.ст. 64 и 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Материалами дела достоверно подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства своевременно и в полном объеме меры по установлению местонахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем принимались в достаточной степени. В рассматриваемом деле оснований сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, не имеется. Необходимость в возложении на судебного пристава обязанностей, на которых настаивает административный истец в административном исковом заявлении, отсутствует.
Нарушений требований законодательных актов, а также нарушений прав и свобод административного истца в ходе исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем не допущено.
При таком положении суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Исковые требования АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия и возложении совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Ф. Васендин