Постановление по делу № 5-80/2025 от 31.07.2025 | Выселковский районный суд (Краснодарский край)

УИД 23MS0130-01-2025-001941-27

Дело №5-80/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2025 г. ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В., с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Выселковский район ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования Выселковский район ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

(__)____ должностным лицом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ... (далее - министерство), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (постановление главы администрации (губернатора) ... от (__)____ ... «О министерстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ...»), консультантом отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства ФИО2 составлен протокол от (__)____ ... об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования ... в связи с тем, что (__)____ в 13 часов 00 минут по адресу: 353100, ... при проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления - администрации муниципального образования ... было выявлено, что должностным лицом - заместителем главы муниципального образования ... ФИО1 не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера выразившиеся в невыполнении пункта 1 предписания от (__)____ ... «Об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», а именно:

не аттестовано аварийно-спасательное формирование на право ведения аварийно-спасательных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, чем нарушены требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

пункты 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

пункты 4, 18 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.10.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился уведомлен был надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся. Указал, что им приняты все меры к устранению допущенных нарушений.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении (__)____ должностным лицом министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ... (далее - министерство), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (постановление главы администрации (губернатора) ... от (__)____ ... «О министерстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ...»), консультантом отдела государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций министерства ФИО2 составлен протокол от (__)____ ... об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования ... в связи с тем, что (__)____ в 13 часов 00 минут по адресу: 353100, ... при проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления - администрации муниципального образования ... было выявлено, что должностным лицом - заместителем главы муниципального образования ... ФИО1 не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера выразившиеся в невыполнении пункта 1 предписания от (__)____ ... «Об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», а именно:

пункты 1, 2 статьи 12 Федерального закона от (__)____ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

пункты 4, 18 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от (__)____ ... «О некоторых вопросах аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом ... от (__)____ об административном правонарушении;

- актом проверки ... от (__)____;

- предписанием ... от (__)____;

- должностной инструкцией заместителя главы МО ....

Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из Распоряжения ...-рк от (__)____ ФИО1 принят на должность заместителя главы администрации муниципального образования ... (вопросы ЖКХ, архитектуры, энергетики, строительства, транспорта, связи, ГО и ЧС) с (__)____.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный в ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении не установлены.

При назначении административного наказания указанному должностному лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ являются: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие данным лицом мер к устранению нарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 18 января 2019 года № 5-П и др.).

Исходя из этого, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил, в частности, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания правонарушителю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1). Кроме того, для индивидуализации назначаемого административного наказания данный Кодекс предусмотрел условия и порядок снижения административного штрафа на половину минимального размера данного вида наказания, установленного за совершение конкретного административного правонарушения (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1).

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принцип индивидуализации наказания, и, считает необходимым назначить заместителю главы муниципального образования Выселковский район ФИО1 административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что будет соразмерно содеянному и направлено на достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.3.4, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Выселковский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья: подпись.